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地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題

（一）國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定，動(dòng)蕩和不確定因素增多

維持較長(zhǎng)時(shí)期的世界和平與穩(wěn)定成為可能的原因

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)總體上趨向緩和，要和平，求合作，促發(fā)展已成為時(shí)代的主流，避免新的世界大戰(zhàn)，維持較長(zhǎng)時(shí)期的世界和平與穩(wěn)定是完全可能的。這是因?yàn)椋海?）世界大戰(zhàn)特別是核戰(zhàn)爭(zhēng)的主要根源美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間的爭(zhēng)奪現(xiàn)在已不存在了。“打世界大戰(zhàn)別人沒(méi)有資格，只有兩個(gè)超級(jí)大國(guó)有資格”�，F(xiàn)在蘇聯(lián)解體，取代蘇聯(lián)地位的俄羅斯，由于國(guó)內(nèi)重重的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)，已失去打世界戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。

（2）發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間雖存在嚴(yán)重的矛盾與競(jìng)爭(zhēng)，但經(jīng)濟(jì)的全球化使各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系和依賴日益加深，它們之間存在著協(xié)調(diào)與合作。

（3）冷戰(zhàn)后大國(guó)關(guān)系加緊調(diào)整，形成一種“一超四強(qiáng)”的局面，各大國(guó)之間相互聯(lián)系、相互借重、相互制約，保持相對(duì)穩(wěn)定的局面。世界戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性相對(duì)而言是比較小了。

（二）“熱點(diǎn)”地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩

1.發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)始終是各類(lèi)矛盾和沖突集中的地區(qū)，成為全球主要“熱點(diǎn)”地區(qū)。兩伊（伊朗、伊拉克）、阿富汗、朝鮮半島、中亞、南亞次大陸、緬甸、蘇丹、索馬里、科索沃等“熱點(diǎn)”問(wèn)題不斷。

2.中東地區(qū)被稱為“火藥庫(kù)”，是世界最動(dòng)蕩的地區(qū)。其中阿拉伯國(guó)家與以色列之間就進(jìn)行了多次大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，1980年9月發(fā)生的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)整整持續(xù)了8年之久。1990年8月2日至1991年2月爆發(fā)的海灣危機(jī)和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)更是牽動(dòng)全球。2003年3月20日，美、英對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)“先發(fā)制人”的戰(zhàn)爭(zhēng)，迅速占領(lǐng)了伊拉克。可以說(shuō)，在第二次世界大戰(zhàn)后，世界上沒(méi)有哪一個(gè)地區(qū)像中東那樣經(jīng)歷了如此長(zhǎng)期和頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突。

3.中東地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩的原因

（1）大國(guó)勢(shì)力及地區(qū)強(qiáng)國(guó)勢(shì)力之間的相互爭(zhēng)斗是導(dǎo)致中東安全形勢(shì)及一些中東國(guó)家政局長(zhǎng)期動(dòng)蕩的外部原因。中東地區(qū)地處歐、亞、非三大洲聯(lián)結(jié)處，戰(zhàn)略地位十分重要，石油資源豐富（被稱為“世界能源供給中心”、“西方生命線”）。

（2）中東地區(qū)國(guó)家間及國(guó)家內(nèi)部民族、宗教和教派矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，是造成中東地區(qū)動(dòng)亂的內(nèi)部原因。

中東問(wèn)題主要是指阿以矛盾，核心是巴勒斯坦問(wèn)題。猶太復(fù)國(guó)主義運(yùn)動(dòng)的興起和1947年聯(lián)合國(guó)的分治決議，為阿以沖突埋下了禍根。從1948年5月14日以色列宣布建國(guó)至1982年6月，阿以之間進(jìn)行了5次大規(guī)模的軍事沖突。1978年9月，埃以戴維營(yíng)協(xié)議的簽署，中東開(kāi)始了艱難的和平進(jìn)程。20世紀(jì)80年代的多種和平方案都以失敗而告終，包括“非斯方案”、“里根方案”等。20世紀(jì)90年代后，全球格局的變化再次為中東實(shí)現(xiàn)和平帶來(lái)了希望。1993年8月20日以色列總理拉賓和巴勒斯坦解放組織主席阿拉法特在挪威首都奧斯陸秘密會(huì)面后達(dá)成的和平協(xié)議（即《奧斯陸協(xié)議》）。9月13日，雙方于美國(guó)白宮草坪簽署了《臨時(shí)自治安排原則宣言》，被認(rèn)為是以巴和平進(jìn)程中的里程碑。根據(jù)巴勒斯坦自治《原則宣言》，允許巴勒斯坦人先行在加沙－杰里科地區(qū)實(shí)行自治，最終地位的談判在1999年5月4日前解決。隨后，巴從以方手中接管了加沙地帶和杰里科的管轄權(quán)，建立了自治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。從1993年到1999年，巴以雙方共達(dá)成了6個(gè)協(xié)議，但是，2000年9月28日，以色列利庫(kù)德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人沙龍強(qiáng)行進(jìn)入東耶路撒冷伊斯蘭教圣地阿克薩清真寺“參觀”，再次引發(fā)巴以大規(guī)模流血沖突，和平進(jìn)程前功盡棄。

2003年4月，中東問(wèn)題四方——美國(guó)、歐盟、俄羅斯和聯(lián)合國(guó)制定的中東和平“路線圖”出臺(tái)。2004年10月，以色列議會(huì)通過(guò)了沙龍?zhí)岢龅?ldquo;單邊行動(dòng)”計(jì)劃。同年11月11日，阿拉法特去世。這些都使中東和平進(jìn)程增添了許多因素。

2008年12月27口，以色列發(fā)動(dòng)代號(hào)“鑄鉛”的軍事行動(dòng)，大規(guī)�？找u加沙地帶，擊毀多處哈馬斯機(jī)構(gòu)的建筑。從2009年1月3日晚開(kāi)始，以軍發(fā)起地面進(jìn)攻，“腰斬”加沙，襲擊行動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)。

2010年9月2日，在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的邀請(qǐng)下，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在華盛頓舉行直接談判，使因2008年12月以色列襲擊加沙而中斷的巴以談判得以繼續(xù)進(jìn)行。奧巴馬還邀請(qǐng)了埃及總統(tǒng)穆巴拉克、約旦國(guó)王阿卜杜拉以及中東問(wèn)題四方機(jī)制中東特使、前英國(guó)首相布萊爾前往華盛頓，以壯聲勢(shì)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里�？肆诸D強(qiáng)調(diào)，此次談判將不設(shè)任何前提條件，目標(biāo)是在大約1年內(nèi)達(dá)成廣泛的和平協(xié)議。

巴以談判斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行了16年，2008年12月因以色列襲擊加沙而中斷�？偟膩�(lái)看，和平的努力將不會(huì)終止，但要真正實(shí)現(xiàn)和平，還要跨越眾多難題。

巴以談判的主要問(wèn)題包括： 耶路撒冷地位問(wèn)題；邊界劃分問(wèn)題；巴勒斯坦難民回歸問(wèn)題；猶太人定居點(diǎn)問(wèn)題；水資源分配問(wèn)題。由于雙方立場(chǎng)懸殊，互不信任，達(dá)成協(xié)議困難很大。