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論述題：

在蔡元培等人提議下，南京國民政府依照法國教育行政制度，于1927年陸續(xù)試行大學(xué)院和大學(xué)區(qū)制，但試行一年后相繼廢止。試論述當時試行大學(xué)院與大學(xué)區(qū)制的目的、主要做法及廢止原因。

【參考答案】

大學(xué)院與大學(xué)區(qū)制是民國時期的一次重要教育管理改革實踐，以下是對其實行目的、主要做法和廢止原因的論述：

1.實行目的

大學(xué)院與大學(xué)區(qū)制的實行目的主要在于以下幾個方面：

(1)改變教育行政官僚化：針對當時教育行政機構(gòu)存在的官僚化弊病，改革者希望通過設(shè)立大學(xué)院和大學(xué)區(qū)制，使教育行政機構(gòu)更加學(xué)術(shù)化，擺脫政黨控制和官僚支配

(2)加強學(xué)術(shù)研究與教育行政的聯(lián)系：通過大學(xué)院和大學(xué)區(qū)制的實施，旨在加強學(xué)術(shù)研究與教育行政之間的聯(lián)系，促進學(xué)術(shù)與教育相結(jié)合，提高教育質(zhì)量。

(3)實現(xiàn)教育獨立和學(xué)術(shù)自由：改革者希望通過這一制度，為教育爭取更多的獨立性和自主性，保障學(xué)術(shù)自由。

2.主要做法

大學(xué)院與大學(xué)區(qū)制的主要做法包括：

(1)設(shè)立大學(xué)院：大學(xué)院為全國最高學(xué)術(shù)和教育機關(guān)，主管全國教育，設(shè)大學(xué)委員會為最高評議機構(gòu)。蔡元培擔任大學(xué)院院長，原有的教育行政委員會被合并。

(2)劃分大學(xué)區(qū)：全國各地按教育、經(jīng)濟、交通等狀況劃分為若干個大學(xué)區(qū)，每區(qū)設(shè)立大學(xué)一所，大學(xué)設(shè)校長一人，負責(zé)大學(xué)區(qū)內(nèi)一切學(xué)術(shù)和教育行政事物：區(qū)內(nèi)的高等專門教育、中小學(xué)教育及社會教育和文化學(xué)術(shù)事宜均由該大學(xué)組織辦理

(3)大學(xué)區(qū)管理：大學(xué)的事務(wù)由大學(xué)教授組成的教育委員會主持，校長由教育委員會選舉產(chǎn)生，負責(zé)大學(xué)區(qū)內(nèi)一切學(xué)術(shù)和教育行政事務(wù)。各大學(xué)區(qū)大學(xué)的校長組成高等教育會議處理各大學(xué)區(qū)間的事務(wù)，教育部只負責(zé)處理經(jīng)高等教有會議議決而與中央政府發(fā)生關(guān)系的事務(wù)及教育統(tǒng)計報告等，不干涉各大學(xué)區(qū)事務(wù)子

3.廢止原因

大學(xué)院與大學(xué)區(qū)制在實施一年后不得不廢止，主要原因包括：

(1)制度適應(yīng)性危機：大學(xué)院與大學(xué)區(qū)制是模仿法國教育行政制度而來的，但在中國的政治、經(jīng)濟和文化背景下，這一制度難以適應(yīng)中國的國情。法國的教育制度是在中央集中領(lǐng)導(dǎo)下充分調(diào)動地方積極性來管理教育，而中國則缺乏這樣的傳統(tǒng)和機制。

(2)理想與現(xiàn)實的沖突：改革者期望通過大學(xué)院與大學(xué)區(qū)制實現(xiàn)教育行政機構(gòu)的學(xué)術(shù)化，擺脫官僚支配，但實際操作中卻出現(xiàn)了學(xué)術(shù)機構(gòu)官僚化的現(xiàn)象。此外，這一制度也忽視了中小學(xué)的實際需要，削減了中小學(xué)教育經(jīng)費，使得中小學(xué)居于附庸地位。

(3)政治因素的影響：在專制獨裁統(tǒng)治逐漸建立的政治形式下，大學(xué)院與大學(xué)區(qū)制難以推行。政治因素對教育改革的制約和干擾也是導(dǎo)致這一制度失敗的重要原因之一。

綜上所述，大學(xué)院與大學(xué)區(qū)制雖然旨在改變教育行政官僚化、加強學(xué)術(shù)研究與教育行政的聯(lián)系以及實現(xiàn)教育獨立和學(xué)術(shù)自由，但由于制度適應(yīng)性危機、理想與現(xiàn)實的沖突以及政治因素的影響等原因，最終未能在中國取得成功。