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1月12日，黑龍江省碩士研究生全國統(tǒng)一考試哈爾濱理工大學(xué)考點(diǎn)出現(xiàn)通訊工具作弊事件引發(fā)社會關(guān)注。

高考、四六級考試、研究生考試、各種資格考試，有考試的地方，都可能有作弊在發(fā)生;無人值守電臺、無線電對講機(jī)、隱形耳機(jī)……諜戰(zhàn)片中的高科技設(shè)備，在考場發(fā)出一道道挑戰(zhàn)公平的“作弊電波”。

不少網(wǎng)友驚問：多年持續(xù)嚴(yán)打之下，考試作弊為什么成了打不死的“蟑螂”?

持續(xù)嚴(yán)打，擋不住作弊案頻發(fā)

就在2013年12月26日，教育部在官方網(wǎng)站公布了違規(guī)違法行為舉報電話，并要求對考試不誠信、違紀(jì)作弊的考生嚴(yán)肅處理。而此前，各地一直在嚴(yán)厲查處各類舞弊案件。

1月7日，甘肅省招辦、甘肅省公安廳報告稱，在今年的研究生考試中，在西北師大考點(diǎn)共破獲三起利用無線信號進(jìn)行考試作弊案件，涉及人員6人，涉案設(shè)備20多臺套。

1月2日，吉林省公安廳網(wǎng)安總隊一舉抓獲9名省內(nèi)涉嫌非法獲取國家考試秘密未遂案涉案人員，現(xiàn)場抓獲報名參與考試舞弊、購買無線考試作弊器材以及接受考試舞弊咨詢的考生26名，查獲一批“考研保過協(xié)議書”、交款收據(jù)、無線考試作弊器材等涉案物品。

2013年12月10日，一起由公安部掛牌督辦的涉嫌非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材案件在湖北荊門告破。警方摧毀了一條覆蓋全國20余省市、涉案價值千萬余元，專門生產(chǎn)、銷售考試作弊器材謀利的犯罪鏈條，涉案15名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。

2013年6月，高考最后一科考試結(jié)束后，湖北鐘祥三中藝術(shù)體育考點(diǎn)發(fā)生圍堵事件，起因是收繳了一些通訊工具和作弊儀器引起部分考生不滿。就在高考前，荊門市曾抓獲4起有組織、有預(yù)謀的集團(tuán)作弊團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人9人，收繳了一批作弊設(shè)備。而湖北省教育考試院剛在6月3日通報了2012年高考違紀(jì)作弊考生處理情況：查處違規(guī)考生145人，1名高三學(xué)生參與組織團(tuán)伙作弊被�？�3年。

暴利驅(qū)動，作弊產(chǎn)業(yè)鏈已形成

記者了解到，在暴利的誘惑下，作弊已經(jīng)形成考生、中介商、作弊答案和器材一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，其中作弊器材更是完整覆蓋了生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)。

盡管已經(jīng)“洗手”兩年，但說起當(dāng)初在考試界“叱咤風(fēng)云”的歷史，譚軍還是很興奮，電話那頭的聲音也提高了不少。

“職稱英語考試、四六級都不算事兒。”這位剛滿30的湖南小伙稱自己做這個“生意”多年，深諳“江湖上”的道道。

“我們一般都是熟人介紹，先確定買主身份和價格，然后再開始運(yùn)作，答案源、器材設(shè)備都是我們自己的，絕對沒問題。”譚軍告訴記者，監(jiān)考松一點(diǎn)的職稱英語等考試，一般是找“槍手”，花80塊錢辦個假身份證就進(jìn)去了。“"槍手"賺800元，我賺1200元，這就是個小錢。”

但像四六級這類有專門監(jiān)控的考試，流程要嚴(yán)密得多，也謹(jǐn)慎得多。譚軍稱，必須是“團(tuán)隊作戰(zhàn)”，技術(shù)手段也在不斷升級，十分隱蔽，已形成招攬客源、購買設(shè)備、組織答題、選取傳送點(diǎn)、傳送答案等“一條龍服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)鏈。

盡管不直接見面，但考前譚軍的“團(tuán)隊”會要求先把學(xué)生證、身份證、準(zhǔn)考證等掃描過來，確定沒問題再進(jìn)行操作。“還要先進(jìn)行演示，蹲點(diǎn)過后確定在什么位置傳遞答案，接收器是放在兜里還是纏在身上，或者嵌在筆上，都得講究，否則很容易出問題。”譚軍透露，他們對每個考點(diǎn)附近的地理位置都一清二楚，哪里適合蹲點(diǎn)駐守“了然于心”。

每到考前，網(wǎng)上就會出現(xiàn)兜售答案、販賣無線作弊器材、承諾“保過”等宣傳廣告。記者在網(wǎng)絡(luò)搜索“作弊無線耳機(jī)”“考試作弊器”等，結(jié)果多達(dá)上百萬條。

作弊產(chǎn)業(yè)堪稱暴利：一個“橡皮擦”接收器，制造商成本價不過40元，售價也僅為70-90元。通過網(wǎng)絡(luò)購買的高考答案，每門課程的價格為20000~30000元，打包賣給考生，每人收取12000~20000元，而一個發(fā)射器可以向數(shù)十個“橡皮擦”發(fā)送信號。

打擊作弊，仍需“重拳”“猛藥”

教育部2013年5月召開2013年全國普通高校招生考試安全工作電視電話會議，要求對所有涉考違法違紀(jì)行為“零容忍”，絕不姑息、決不手軟。

盡管各級主管部門對作弊行為打擊呈高壓態(tài)勢，但作弊手段高明加大了偵破力度，違法成本低，在暴利的誘惑下，鋌而走險的大有人在。

記者了解到，對于考試作弊案件，罪行認(rèn)定主要有兩種：非法獲取國家秘密罪，非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪和非法使用竊聽、竊照專用器材罪，真正打擊處理的多為第二種。而根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪最高刑罰為3年有期徒刑。高額的犯罪利潤和極低的犯罪成本，導(dǎo)致越來越多的人敢于以身試法。

“考試作弊行為頻現(xiàn)與法律懲治力度較小具有一定關(guān)系。”山西大學(xué)法學(xué)院院長張?zhí)旌绫硎荆�我國目前并沒有專門規(guī)范考試的立法，對考試作弊行為主要依據(jù)《國家教育考試違規(guī)處理辦法》及教育部出臺的臨時性規(guī)定等給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依照刑法和保密法定罪量刑。但這些處罰主要以行政處罰為主，力度偏低，難以對作弊者起到震懾作用。應(yīng)盡快完善考試作弊行為的法律規(guī)定，用法律武器來震懾舞弊者。

無線電通信管理部門相關(guān)人士認(rèn)為，對無線電作弊根源的查處力度必須加強(qiáng)。一是由政府牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、公安、無線電管理等相關(guān)部門參加，加強(qiáng)對非法生產(chǎn)、銷售、傳播無線電作弊器材的查處力度，從源頭上杜絕無線電作弊器材的研制、生產(chǎn)、銷售和流通;二是對互聯(lián)網(wǎng)上“助考”“保過”“器材銷售”的廣告及傳遞答案的信息采取技術(shù)手段予以整治，切斷作弊信息的傳播渠道。

盈科律師事務(wù)所律師李承蔚認(rèn)為，防范高科技作弊，不僅需要技術(shù)上與時俱進(jìn)，也須從根源上入手，進(jìn)行相關(guān)立法和制度設(shè)計。

此外，不少教育工作者建議應(yīng)建立完善誠信體系，加強(qiáng)誠信教育，從思想源頭杜絕考試作弊行為。