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今年初，國務(wù)院就研究生收費(fèi)制度出臺新政，自明年秋季學(xué)期起，將向所有納入國家招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。此舉意味著研究生“公費(fèi)”與“自費(fèi)”并存的收費(fèi)模式將被打破。

11月14日，2014年碩士研究生報(bào)考現(xiàn)場確認(rèn)已全部結(jié)束。在新收費(fèi)制度即將實(shí)行之下，桂林學(xué)子報(bào)名考研的情況有何新變化?新政實(shí)施后，是否會加重貧困學(xué)子的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?

連日來，記者走訪了駐桂林的多所高校，對新政給桂林考研學(xué)子帶來的變化進(jìn)行了調(diào)查。

桂林學(xué)子面臨的“選擇題”

今年3月，經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部、國家發(fā)改委、教育部印發(fā)了《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》(下稱《意見》)，明確提出自2014年秋季學(xué)期起，向所有納入國家招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。

這一新政出臺后，每年不菲的學(xué)費(fèi)成了桂林考研學(xué)子需要重新慎重考量的因素。先就業(yè)還是繼續(xù)考研?桂林學(xué)子面臨著一道選擇題。

11月19日，廣西師范大學(xué)育才校區(qū)的一間教室里，2010級學(xué)生黃玉鳳和同時(shí)報(bào)考研究生的同學(xué)正在埋頭苦讀。

“還有一個(gè)多月就要考試了，現(xiàn)在正是沖刺復(fù)習(xí)階段。”面對記者，黃玉鳳的第一句話透出了對時(shí)間的緊迫感。黃玉鳳是廣西師范大學(xué)化學(xué)與藥學(xué)學(xué)院化學(xué)專業(yè)的大四學(xué)生，今年她報(bào)考了華南理工大學(xué)的研究生。11月12日，黃玉鳳在本�？键c(diǎn)完成了現(xiàn)場報(bào)名確認(rèn)手續(xù)。

“年初剛聽到要全部收費(fèi)的消息，心里確實(shí)挺擔(dān)心的。”出生在農(nóng)村家庭的黃玉鳳說，如果考上研究生，每年六七千元的學(xué)費(fèi)將是一筆不小的開支。

然而，隨著對新政策的了解，黃玉鳳的擔(dān)憂慢慢地消除了。

新政出臺后，黃玉鳳與同學(xué)相互探討的同時(shí)，學(xué)院的老師也對準(zhǔn)備考研的同學(xué)解讀了政策，并請來上一屆已考上研究生的師兄、師姐給考研學(xué)子講解讀研期間將可能享受到的國家獎助政策。

“新政規(guī)定要收取學(xué)費(fèi)，但設(shè)立了國家助學(xué)金，每位碩士研究生每年能有不低于6000元的資助，這就不用為學(xué)費(fèi)發(fā)愁了。”黃玉鳳說。

面對研究生收費(fèi)新政，黃玉鳳從擔(dān)憂、疑慮到釋然的心路歷程并非孤例。

韋雅靜是廣西師大歷史文化與旅游學(xué)院的學(xué)生，今年報(bào)考了本校的歷史學(xué)專業(yè)研究生。她說，同班同學(xué)一共有近20人準(zhǔn)備考研，起初聽到讀研要全部收費(fèi)時(shí)，確實(shí)有同學(xué)想要放棄，但都堅(jiān)持了下來。

“這次我們班有10多人現(xiàn)場報(bào)名確認(rèn)考研，占了全班人數(shù)約四分之一，大家考研的積極性還是很高的。”韋雅靜說。

與上述兩位同學(xué)做出不同選擇的是，部分準(zhǔn)備考研的同學(xué)選擇了先就業(yè)。

桂林理工大學(xué)的大四學(xué)生黃瓊月說，自己今年報(bào)考了中國地質(zhì)大學(xué)的研究生，但身邊有部分原來也準(zhǔn)備考研的同學(xué)選擇了放棄。有的同學(xué)因?yàn)閾?dān)心負(fù)擔(dān)不起學(xué)費(fèi)而選擇了先就業(yè)，等經(jīng)濟(jì)條件好了再考慮繼續(xù)深造。此外，雖然國家出臺的研究生新獎助政策中設(shè)立了國家助學(xué)金，但部分同學(xué)因?yàn)閾?dān)心成績不好，即使考上研究生也拿不到高的助學(xué)金，也選擇了放棄考研。有的同學(xué)放棄考研，也并非完全因?yàn)樽x研要交學(xué)費(fèi)，而是考慮到有好的就業(yè)單位等因素。

新政出臺后，黃玉鳳與同學(xué)相互探討的同時(shí)，學(xué)院的老師也對準(zhǔn)備考研的同學(xué)解讀了政策，并請來上一屆已考上研究生的師兄、師姐給考研學(xué)子講解讀研期間將可能享受到的國家獎助政策。

“新政規(guī)定要收取學(xué)費(fèi)，但設(shè)立了國家助學(xué)金，每位碩士研究生每年能有不低于6000元的資助，這就不用為學(xué)費(fèi)發(fā)愁了。”黃玉鳳說。

面對研究生收費(fèi)新政，黃玉鳳從擔(dān)憂、疑慮到釋然的心路歷程并非孤例。

韋雅靜是廣西師大歷史文化與旅游學(xué)院的學(xué)生，今年報(bào)考了本校的歷史學(xué)專業(yè)研究生。她說，同班同學(xué)一共有近20人準(zhǔn)備考研，起初聽到讀研要全部收費(fèi)時(shí)，確實(shí)有同學(xué)想要放棄，但都堅(jiān)持了下來。

“這次我們班有10多人現(xiàn)場報(bào)名確認(rèn)考研，占了全班人數(shù)約四分之一，大家考研的積極性還是很高的。”韋雅靜說。

與上述兩位同學(xué)做出不同選擇的是，部分準(zhǔn)備考研的同學(xué)選擇了先就業(yè)。

桂林理工大學(xué)的大四學(xué)生黃瓊月說，自己今年報(bào)考了中國地質(zhì)大學(xué)的研究生，但身邊有部分原來也準(zhǔn)備考研的同學(xué)選擇了放棄。有的同學(xué)因?yàn)閾?dān)心負(fù)擔(dān)不起學(xué)費(fèi)而選擇了先就業(yè)，等經(jīng)濟(jì)條件好了再考慮繼續(xù)深造。此外，雖然國家出臺的研究生新獎助政策中設(shè)立了國家助學(xué)金，但部分同學(xué)因?yàn)閾?dān)心成績不好，即使考上研究生也拿不到高的助學(xué)金，也選擇了放棄考研。有的同學(xué)放棄考研，也并非完全因?yàn)樽x研要交學(xué)費(fèi)，而是考慮到有好的就業(yè)單位等因素。

桂林報(bào)考情況的變化

記者了解到，2014年，廣西一共有13所高等院�；蚩蒲袉挝挥姓惺沾T士研究生的資格。其中，桂林的高校占了5所，分別是廣西師范大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、桂林理工大學(xué)、桂林醫(yī)學(xué)院和桂林空軍學(xué)院。而在全區(qū)設(shè)置的7個(gè)研究生入學(xué)考試考點(diǎn)中，桂林占有3個(gè)，是上述高校的前三者。
研究生收費(fèi)新政的出臺，意味著“公費(fèi)”讀研的時(shí)代將一去不回。那么，這一新政將給桂林本地考研情況帶來哪些新的變化?報(bào)考人數(shù)會否因此下降?

記者從幾所高校今年的報(bào)考人數(shù)以及考點(diǎn)考生的人數(shù)看研究生收費(fèi)新政帶來的報(bào)考變化情況。

廣西師范大學(xué)研究生院副院長李穎介紹，今年該校招收研究生的專業(yè)一共有150個(gè)，報(bào)考該校研究生的人數(shù)約2300人，與去年相比少了約100人。
“從報(bào)考我校研究生的人數(shù)來看，報(bào)考人數(shù)下降不是很明顯，這也說明研究生收費(fèi)新政對考研學(xué)子的影響不是很大。”李穎說。

與廣西師范大學(xué)今年報(bào)考情況不同的是，報(bào)考桂林理工大學(xué)研究生的人數(shù)下降比較明顯。

桂林理工大學(xué)研究生院副院長金峰說，今年該校在經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)等六大門類的16個(gè)一級學(xué)科碩士點(diǎn)和9個(gè)二級學(xué)科碩士點(diǎn)計(jì)劃招收約800名全日制碩士研究生。但報(bào)考該校的人數(shù)僅約600人，與去年相比下降了10%左右。

“報(bào)考人數(shù)下降的原因，我認(rèn)為是受到了研究生全面實(shí)行收費(fèi)政策的影響。”金峰說，該校碩士研究生每年的學(xué)費(fèi)約8000元。從明年起，對所有新入學(xué)的碩士研究生都要收取學(xué)費(fèi)，在國家對碩士研究生獎助政策還不是太明朗的情況下，有不少同學(xué)在繼續(xù)深造與就業(yè)的權(quán)衡對比中選擇了先就業(yè)，而放棄了考研。

桂林電子科技大學(xué)研究生院院長林基明稱，今年報(bào)考該校的研究生人數(shù)還沒有統(tǒng)計(jì)出來。

李穎稱，除了各高校的報(bào)考人數(shù)外，還可以從桂林的3個(gè)全國碩士研究生入學(xué)考試點(diǎn)的考生人數(shù)觀察新政帶來的報(bào)考變化。

記者從上述三個(gè)考點(diǎn)了解到，今年桂林3個(gè)考點(diǎn)的考生人數(shù)分別為：廣西師范大學(xué)約2400人，桂林電子科技大學(xué)約1200人，桂林理工大學(xué)約1800人。其中，桂林理工大學(xué)從2014年起，新增為全國碩士研究生入學(xué)招生考試的報(bào)考點(diǎn)。

“從考點(diǎn)的報(bào)考總?cè)藬?shù)來看，與去年相差不大。”李穎說。

如此看來，盡管桂林幾所高校的報(bào)考人數(shù)有所下降，但考點(diǎn)的考生人數(shù)相差不多。這也從某種程度上說明，研究生收費(fèi)新政對桂林學(xué)子的考研影響不大。

新政實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)賬

“從制度設(shè)計(jì)上而言，這次研究生教育制度改革將更能激發(fā)學(xué)生的科研態(tài)度，也有利于營造一個(gè)更加公平的求學(xué)環(huán)境。”桂林電子科技大學(xué)研究生院院長林基明說。

林基明認(rèn)為，舊的研究生資助模式是“公費(fèi)”和“自費(fèi)”并存，其弊端在于入學(xué)時(shí)被評為公費(fèi)，即使在讀研期間表現(xiàn)再平庸，也能全程享受公費(fèi)待遇，而對于那些沒有獲得公費(fèi)資格的同學(xué)，即使讀研期間表現(xiàn)相當(dāng)出色，也沒有辦法由半公費(fèi)或者自費(fèi)轉(zhuǎn)為公費(fèi)待遇。而新的研究生教育投入機(jī)制將打破這一局面。

《意見》中指出，新的獎助金制度將實(shí)施動態(tài)管理模式。研究生第一年入學(xué)時(shí)的獎助金等級由入學(xué)成績決定。但是，第一年評定的獎助金等級并不會適用于第二年，而是根據(jù)學(xué)生在校的表現(xiàn)來評定，比如科研成果、發(fā)表論文、社會活動等等。

“有些同學(xué)可能對新政有所誤解，新政雖然收取學(xué)費(fèi)，但拿到的獎助學(xué)金可能比學(xué)費(fèi)還高。”桂林理工大學(xué)研究生院副院長金峰說。

就新政實(shí)施后的獎助機(jī)制，金峰算了一筆經(jīng)濟(jì)賬。

研究生教育新政規(guī)定，現(xiàn)階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上每年碩士生不超過8000元、博士生不超過10000元。同時(shí)也提出，將現(xiàn)有的研究生普通獎學(xué)金調(diào)整為研究生國家助學(xué)金，博士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年10000元，碩士生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年6000元，而且覆蓋范圍包括招生計(jì)劃內(nèi)的所有全日制研究生。

“這也就是說，只要考上了研究生，就能拿到這6000元的國家助學(xué)金，幾乎抵銷了學(xué)費(fèi)。”金峰說，除此之外，同學(xué)們還可以獲得學(xué)校學(xué)業(yè)獎學(xué)金，在學(xué)業(yè)和科研項(xiàng)目上都很優(yōu)秀的研究生甚至能拿到高額的國家獎學(xué)金。

《意見》明確提出，國家獎學(xué)金每年獎勵4.5萬名研究生。其中，博士生1萬名，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年30000元;碩士生3.5萬名，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年20000元。

林基明說，國家獎學(xué)金制度早在2012年就已實(shí)施。去年，桂林電子科技大學(xué)就有50多名研究生拿到了國家獎學(xué)金。

此外，國家還將建立健全多元的獎助政策體系，包括設(shè)立學(xué)業(yè)獎學(xué)金、加大對崗位的津貼自主力度等。

事實(shí)上，在新政實(shí)施前，桂林幾所高校都設(shè)立有學(xué)校獎學(xué)金、研究生培養(yǎng)費(fèi)等激勵機(jī)制。

廣西師范大學(xué)設(shè)立的學(xué)校獎學(xué)金分為特等、甲等和乙等三個(gè)等級，對應(yīng)的獎勵金額分別是每年5000元、3000元和2000元，每年依據(jù)研究生在校的科研成果、學(xué)習(xí)成績等進(jìn)行評定，覆蓋率達(dá)到了75%;桂林理工大學(xué)設(shè)立的研究生培養(yǎng)費(fèi)制度分三個(gè)等級，一等獎1500元，二等獎1000元，三等獎600元，覆蓋率達(dá)50%。

上述三位高校研究生院的負(fù)責(zé)人都表示，學(xué)校將根據(jù)新政的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，對本校研究生獎助辦法進(jìn)行調(diào)整。“從獎助的額度到覆蓋范圍，都將會有所提升。讀研學(xué)子如果在校努力學(xué)習(xí)，應(yīng)該不用為交學(xué)費(fèi)發(fā)愁。”金峰說。

誰學(xué)業(yè)優(yōu)秀 誰就能受益

陸汝安

表面看，研究生取消公費(fèi)自費(fèi)并存全部改為自費(fèi)，似乎又重現(xiàn)近年來頗為公眾詬病的教育產(chǎn)業(yè)化、收費(fèi)化之傾向。細(xì)究起來，其實(shí)這是有利于激勵學(xué)習(xí)積極性的改革措施。

判斷一項(xiàng)制度的好壞，還是要看它的最終實(shí)施效果。好的制度能夠激發(fā)人的積極性，不好的制度養(yǎng)懶人。以是觀之，既往的研究生公費(fèi)自費(fèi)并存模式是有弊端的。在這種模式下，入學(xué)成績的高低決定了整個(gè)讀研期間是公費(fèi)還是自費(fèi)。結(jié)果是，公費(fèi)生讀研期間表現(xiàn)平庸，也不影響一勞永逸全程享受公費(fèi)待遇，而自費(fèi)生即使讀研期間表現(xiàn)相當(dāng)出色，也沒法轉(zhuǎn)為公費(fèi)。顯然，這明顯違背獎優(yōu)罰劣的原則。

而在將來的自費(fèi)模式下，雖然取消了公費(fèi)，但其實(shí)質(zhì)是把原來用于保障公費(fèi)的這部分資金用于設(shè)立助學(xué)金。這樣一來，在助學(xué)金面前，研究生都是平等的，每個(gè)人都有資格去爭取助學(xué)金。而要每年都能獲得助學(xué)金，不但要有好的入學(xué)成績，而且讀研期間也要一直表現(xiàn)優(yōu)秀。在這樣的模式下，誰學(xué)業(yè)優(yōu)秀，誰就能受益。

其實(shí)在歐美國家很多大學(xué)尤其是名牌大學(xué)，讀大學(xué)費(fèi)用都是不菲的。比如著名的哈佛大學(xué)，每年學(xué)費(fèi)高達(dá)五六萬美元，以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，貧窮家庭孩子似乎只能望而興嘆，但由于這些大學(xué)通過政府投入、社會捐助等渠道都設(shè)立了名目繁多的獎學(xué)金、助學(xué)金，只要條件符合，并且全程保持學(xué)業(yè)優(yōu)秀，基本都不用愁學(xué)費(fèi)開支。這種普遍的學(xué)費(fèi)資助制度，保證了貧窮家庭孩子也能入讀大學(xué)尤其是名牌大學(xué)。

可以預(yù)見，在自費(fèi)+助學(xué)金的模式下，研究生們?yōu)榱讼硎苤鷮W(xué)金，勢必人人自覺努力學(xué)習(xí)、鉆研，近年來研究生整體素質(zhì)下滑的趨勢也有望回彈。想來，這也正是政策制定者的初衷吧。