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9月25日，2014年全國碩士研究生招生考試網(wǎng)上預(yù)報名正式開始。但這一次，原本一心要考研的殷卻選擇了放棄。

讓殷決定放棄考研的原因有很多，即將于2014年秋季入學(xué)開始實施的研究生教育全面收費政策正是其中一個。

對于家在北京的殷來說，“交學(xué)費”并不是一個問題，她考慮更多的是“性價比”：“國內(nèi)讀研也要交學(xué)費了，再加上住宿費、生活費等，三年算下來也要花不少錢。既然都要花錢，還不如申請出國試試。”

殷的考慮代表了不少考研族的想法，但并非全部。

對于黑龍江科技大學(xué)大四學(xué)生朱子男來說，全面收費的新政策對他的考研決定沒有產(chǎn)生任何影響。

“7000多元的學(xué)費我并不覺得貴，何況還可以申請獎學(xué)金。”朱子男說，“研究生國家獎學(xué)金一年有20000元，得一次就夠本了！”

全面收費政策出臺后，許多像殷和朱子男一樣的考研族正在做著不同的選擇。在他們心中，代表著讀研成本和收益的天平正在搖搖晃晃。各不相同的自身情況和對新政策的不同解讀，影響著他們最終做出截然不同的決定——繼續(xù)考研、直接就業(yè)或者出國深造。
同一個政策，殷看到了收費，而朱子男卻讀出了獎學(xué)金。那么，這到底是一個什么樣的改革？此次改革又會對高校、學(xué)生乃至中國的研究生教育帶來何種影響？

打破“雙軌制”

今年2月，財政部、國家發(fā)展改革委和教育部聯(lián)合出臺的一份名為《關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見》的文件，引發(fā)了人們的關(guān)注和熱議。

這份文件主要包括三方面內(nèi)容：一是完善研究生教育財政撥款制度，中央及地方財政都要建立健全包括生均綜合定額撥款、績效撥款、獎助經(jīng)費在內(nèi)的財政撥款體系；二是完善研究生獎助政策體系，設(shè)立研究生國家獎學(xué)金，將研究生普通獎學(xué)金調(diào)整為國家助學(xué)金；三是建立健全研究生教育收費制度，取消公費自費“雙軌制”。

“這是一項早就應(yīng)該開始的改革，有利于推動我國研究生招生和培養(yǎng)制度的規(guī)范化。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉向《科學(xué)新聞》記者表示。

實際上，長期的研究生教育收費“雙軌制”給學(xué)生和老師都帶來了很多矛盾和問題。比如，手中有公費指標(biāo)的老師可以招到公費生，而學(xué)生報考沒有公費指標(biāo)的老師，成績再好也只能自費，導(dǎo)致了很多不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。

而此次研究生教育收費改革則有利于解決“雙軌制”產(chǎn)生的矛盾和問題。

同時，從改革內(nèi)容上來看，對研究生收取學(xué)費無疑能夠擴大中國高等教育的經(jīng)費來源。

支持此次改革的人認(rèn)為，一旦研究生向?qū)W校交納學(xué)費，學(xué)校對學(xué)生的責(zé)任感和服務(wù)意識有可能會增強，而有了獎學(xué)金所產(chǎn)生的“鯰魚效應(yīng)”，研究生學(xué)習(xí)的積極性也會有所提高。

雖然也對此次改革持樂觀態(tài)度，但廈門大學(xué)教育研究院教授別敦榮同時指出，在政策實施過程中，相關(guān)部門一定要努力避免收費制度可能帶來的負面效應(yīng)，其中最重要的一點就是獎助學(xué)金等其他配套措施要真正落到實處，否則“可能會給我國的高等教育帶來嚴(yán)重損害，甚至給公平公正的社會原則造成破壞”。

引發(fā)擔(dān)憂

別敦榮的擔(dān)憂并不是沒有依據(jù)。

在全面收費政策出臺前，不少高校已經(jīng)作為改革試點開始對研究生教育進行收費。這些改革試點高校為后來的全面收費改革積累了經(jīng)驗，但同時一些高校的具體實施方法也凸顯出不少問題。

記者了解到，在獎助學(xué)金的發(fā)放上，大部分試點高校都采取以獎助學(xué)金沖抵全部或者部分學(xué)費的做法�？鄢龑W(xué)費后如還有剩余，學(xué)校會再將余下的獎助學(xué)金按月發(fā)放給學(xué)生。對于大部分學(xué)生而言，雖然名義上需要交納學(xué)費，但實際上并沒有造成負擔(dān)。

但有些高校采取的方式是，在每學(xué)期開學(xué)前先要求學(xué)生將學(xué)費交上，然后再進行獎學(xué)金的評定和發(fā)放，而獎學(xué)金真正發(fā)放給學(xué)生則要等到開學(xué)幾個月之后。“這種獎學(xué)金發(fā)放方式只是針對已經(jīng)入校的學(xué)生，而不是針對全體考生。”對于這種現(xiàn)象，別敦榮認(rèn)為,“這無疑提高了家庭困難學(xué)生入學(xué)的門檻。”

而儲朝暉則表示，當(dāng)前高校的獎學(xué)金體系不只在發(fā)放方式上存在問題，更深層的問題出在評價方式上。“對研究生的評價應(yīng)該主要看研究潛力，如果僅僅是看考試分?jǐn)?shù)，那其實是對學(xué)生的誤導(dǎo)。”

除了對獎學(xué)金發(fā)放的質(zhì)疑外，全面收費政策的實施也讓人們對那些處于邊緣地位的高校和冷門學(xué)科捏了一把汗。

此前，有媒體報道稱，2012年上海理工大學(xué)對計劃外學(xué)生實行補貼，實現(xiàn)研究生全部公費，當(dāng)年的報考人數(shù)上漲了30%。在專業(yè)調(diào)劑時，申請調(diào)劑到全公費專業(yè)的人數(shù)“爆滿”。由此不難窺見，公費確實能夠成為部分非重點院校招攬生源的重要途徑。

全面收費之后，高校之間的競爭將會變得更加激烈。在競爭環(huán)境下，一部分冷門專業(yè)和水平相對較弱、地理位置較偏的高校將處于更加不利的位置。

改革待深化

雖然面臨著種種質(zhì)疑，但研究生收費改革似乎被更多的人寄予厚望，把它當(dāng)作中國研究生培養(yǎng)機制改革的突破口，期待其能盤活整個研究生教育。

在別敦榮看來，這樣的期望有些“過高”。他認(rèn)為，僅僅通過收費無法解決中國研究生教育面臨的經(jīng)費短缺問題，也無法保證一定能調(diào)動起學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和自覺性。

由此次研究生收費改革開始，更多人期望包括高校管理體制等更深層次的改革能夠盡早起步。

比如，當(dāng)前一些大學(xué)“鐵飯碗”現(xiàn)象仍然存在。高校被分為三六九等，決定學(xué)校所擁有資源多少的關(guān)鍵因素往往是歸屬關(guān)系，而不是大學(xué)的辦學(xué)水平。

對此，儲朝暉認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)大力推進大學(xué)管理體制的變革，把“辦大學(xué)的”和“管大學(xué)的”分開，激勵更多的大學(xué)盡可能提升自身的教學(xué)質(zhì)量。

目前，全面收費制度還沒有得到具體實施。政策的變化到底會給明年入學(xué)的研究生、高校以及此后的研究生教育產(chǎn)生什么影響，是否還會出現(xiàn)更多的問題，可能需要等到政策真正實行后才能找到答案。但毋庸置疑的是，要想推動中國研究生教育的發(fā)展，還需要在本質(zhì)上進行更深層次的改革，形成能夠相互補充、促進和配合的完整體系。（原標(biāo)題《研究生全面收費面面觀》）