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昨天,教育部網(wǎng)站公布《研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》和《研究生國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》,自2014年秋季學(xué)期起,研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金將調(diào)整為研究生國(guó)家助學(xué)金,博士研究生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年10000元,碩士研究生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年6000元,將按月發(fā)放到符合條件的學(xué)生手中。(8月13日《京華時(shí)報(bào)》)
教育部出臺(tái)研究生獎(jiǎng)學(xué)金制度,目的就是從教育公平的角度上對(duì)于研究生進(jìn)行資助,博士生每年不低于1萬(wàn),碩士生每年不低于6千元的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。這對(duì)于那些家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一劑清涼,可以最大程度緩解他們的教育成本支出。不過(guò),也不得不認(rèn)識(shí)到,將研究生助學(xué)金落地,真正如數(shù)發(fā)放到學(xué)生的手中才是至關(guān)重要的,這才是需要在現(xiàn)實(shí)中追問(wèn)的一個(gè)話題。假如這樣的對(duì)于研究生資助的費(fèi)用被中途截留,或者不足額發(fā)放的話,研究生助學(xué)金將會(huì)被“懸空”,成為一紙空文,對(duì)于整個(gè)研究生教育改革并無(wú)好處。
從研究生助學(xué)金的前世今生來(lái)看,這是從研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金轉(zhuǎn)變而來(lái)的,普通獎(jiǎng)學(xué)金基本等同于補(bǔ)助,每月幾百元的水平。但從普通獎(jiǎng)學(xué)金到助學(xué)金的轉(zhuǎn)變之后,在確定標(biāo)準(zhǔn)上有一個(gè)國(guó)家的“紅線”,那就是博士不低于1萬(wàn),碩士不低于6千元。對(duì)于適合的人群來(lái)說(shuō)是,納入國(guó)家統(tǒng)一招生范圍內(nèi)的所有學(xué)生。有固定工作和非中國(guó)國(guó)籍的學(xué)生例外?梢(jiàn),從助學(xué)金的范圍和標(biāo)準(zhǔn)上看十分清晰,這無(wú)疑為其準(zhǔn)確落地確立了基礎(chǔ)性條件,如何對(duì)這樣的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督成為一個(gè)接下來(lái)的話題,也是保證助學(xué)金落地的根本所在。
研究生助學(xué)金需要中央財(cái)政和地方財(cái)政的合力,對(duì)于高校來(lái)說(shuō),其身份的不同也就帶來(lái)財(cái)力的不同。中央財(cái)政負(fù)責(zé)部屬院校的全部金額,地方高校卻需要中央財(cái)政和地方共同出資完成,這就會(huì)出現(xiàn)差距。因?yàn)榈胤截?cái)政之間的差距非常大,同樣是相同標(biāo)準(zhǔn)的金額,對(duì)于東部沿海的省份和中西部省份可能負(fù)擔(dān)并非相同。所以,到底如何能夠保證部屬院校和地方院校之間能夠平衡也是一個(gè)大問(wèn)題,這受制于地方財(cái)政的能力。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的敦促措施和監(jiān)督機(jī)制的話,到底能不能將研究生助學(xué)金在各個(gè)不同的地區(qū)落實(shí)將面臨困難,同時(shí),由于財(cái)力的不同也會(huì)造成學(xué)生對(duì)高校的選擇。
還有一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,從2014年開(kāi)始,所有的研究生將自費(fèi)。于是,在學(xué)費(fèi)和助學(xué)金之間到底存在一個(gè)什么關(guān)系,比如學(xué)費(fèi)是每年1萬(wàn)元,而助學(xué)金是每年6千元。如何防止高校在發(fā)放助學(xué)金的時(shí)候用來(lái)沖抵學(xué)費(fèi)?因?yàn)橹鷮W(xué)金的本來(lái)目的就是公平,是用來(lái)資助學(xué)生的基本生活支出。如果學(xué)校因?yàn)閷W(xué)生經(jīng)濟(jì)困難交不起學(xué)費(fèi)而將助學(xué)金沖抵學(xué)費(fèi),學(xué)生的生活狀況將會(huì)堪憂,同時(shí)也違背了助學(xué)金的本來(lái)意圖。更需要注意的是,在助學(xué)金沖抵學(xué)費(fèi)之后,學(xué)生仍舊交不起剩余的學(xué)費(fèi),該怎么辦?盡管,研究生教育本身不是義務(wù)教育,但也千萬(wàn)要防止走入像本科教育收費(fèi)化的舊路上去。
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