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中國人民大學首屆職務犯罪偵查班合影
畢業(yè)會餐主題是“包餃子”,老師和學生們其樂融融。
“老師,謝謝您!”6月23日,中國人民大學校內(nèi)餐廳的一個包間里,24名學生向坐在自己面前的老師們深深地鞠躬。面對學生的“臨時起意”,老師們內(nèi)心的激動洋溢成臉上欣慰的笑容。這是最高人民檢察院與中國人民大學聯(lián)合培養(yǎng)的首屆職務犯罪偵查班(簡稱“職偵班”)的畢業(yè)會餐,主題是“包餃子”。法學院院長韓大元不無感慨地說,這么多年來第一次吃到學生包的餃子。
三年前,2010年5月26日,人大明德法學樓國際報告廳舉行的職務犯罪偵查方向碩士研究生合作備忘錄簽字儀式意味著這一項目的正式啟動。同年秋,開學伊始,人大法學院即發(fā)布招生通知,在新入學的碩士研究生中通過初選、面試環(huán)節(jié)公開選拔了30名學生成為首屆職偵班的學生。坊間為該班形象起名“反貪碩士”、“反腐碩士”,一時間成為輿論關(guān)注的重點對象。
三年后的今天,“反貪碩士”畢業(yè)了。
一半考進檢察院
首屆職偵班由24名法律碩士專業(yè)學生與6名法學碩士專業(yè)學生組成,由于法學碩士學制為兩年,6名法學碩士專業(yè)學生已于2012年畢業(yè),今年畢業(yè)的24名法律碩士專業(yè)學生經(jīng)過三年的教學培養(yǎng)即將步入各自的工作崗位。
截至目前,這24名學生均已“名花有主”,除14名學生考入檢察機關(guān),其余學生有考入法院、銀行、證券公司、國稅局等熱門單位的,也有進入企業(yè)和高校的。“原本希望,全部或至少有2/3的同學能進入檢察機關(guān)或相關(guān)司法部門工作。”人大證據(jù)學教研室主任何家弘教授在接受本報記者采訪時有些遺憾地說,隨即又表示,“但找工作是學生自己的選擇,不便強求。”
職偵班在最初招生時采取自愿報名方式,將未來有志于從事職務犯罪偵查工作的學生集中培養(yǎng)。人大法學院證據(jù)學研究所副所長李學軍教授對記者說,這個班級是為滿足實務部門的需求來制定培養(yǎng)目標的,但在就業(yè)時,要想進入檢察機關(guān)必須通過公務員[微博]考試。“一是我們的學生考試時是否能拼得過其他人,這是一個要求。二是通過三年的學習,很難保證學生沒有思想變動。”李學軍說有學生拿到兩個OFFER,考上檢察機關(guān)又因個人原因放棄,作為老師也表示理解,在就業(yè)形勢困難的今年,有如此結(jié)果已經(jīng)很令人高興了。
曲賽男、李傳文與王立楠一起考入了北京市檢察院,他們說,職偵班取得這樣的就業(yè)成績很大程度上得益于目標的堅定性,“我們班的同學從一開始就以將來進入檢察院從事反貪工作為目標,和其他一開始要考公務員,后來又想當律師,最后又覺得進公司做法務也不錯的同學相比,我們的學習生活都是始終圍繞這一目標展開的。”
專業(yè)教學從每個方面凸顯“反貪”特色
按照人大為職偵班設計的培養(yǎng)方案,第一學期,該班學生將和其他普通法律碩士生一起參加基礎課程學習。而從第二年春季學期開始,引入專業(yè)特色課程,包括檢察學、職務犯罪偵查學。進入研二,開始專業(yè)技能學習階段,何家弘為學生開設了《刑事證據(jù)和犯罪偵查學》課程,李學軍開設了《物證技術(shù)》,劉品新的《電子取證》緊跟時代發(fā)展的步伐,而職務犯罪偵查實務一門將由8位校外導師輪流執(zhí)教。每名學生配有一名校內(nèi)理論導師和一名校外實務導師,實行雙導師制。
這8位校外導師包括:高檢院檢察委員會專職委員陳連福,反貪污賄賂總局副局長徐進輝、馬海濱、孫忠誠、王利民,瀆職侵權(quán)檢察廳廳長李文生,北京市檢察院第一分院檢察長高保京和國家檢察官學院副院長楊迎澤。
王利民向記者介紹說,校外導師一學年教授一次課,以專題講座為方式,主題與內(nèi)容由導師自己決定后報給校方。王利民給首屆職偵班學生講的是《貪污賄賂犯罪的法律適用問題》,課后作業(yè)留了案例分析題,給2011屆學生講的是《修改后刑訴法適用對反貪工作的影響》。
記者在采訪中了解到,職務犯罪偵查實務課也是最受同學歡迎的課程之一。李傳文說:“這門課是小班上課,每節(jié)課三到四個課時,而且不能旁聽,全班同學沒有一個請假遲到。每個導師風格特色不同,有的具體實際,有的講授國際國內(nèi)反貪形勢等宏觀內(nèi)容,都非常精彩。”
除此之外,校方還組織每屆學生在第一學年到高檢院參觀學習,通過參觀檢委會會議室、偵查指揮中心、反貪總局等建立對檢察工作的初步印象,之后的座談交流會上導師們會介紹詳細情況并回答學生提問。因為校外導師工作繁重,學生和老師更多的溝通交流只能通過電話、郵件來進行。李傳文說,學生一個季度做一期國內(nèi)國外反貪動態(tài)簡報,或就自己感興趣的課題寫論文作為學習匯報材料提交給校外導師。
而在人大,校方也不遺余力,建立了模擬實驗室,提高學生“辦案”能力。首屆職偵班不僅是教學改革的試點,某種程度上也承載著老師們的教學理想。學生們都能感覺到老師們“對我們這個班格外用心,不會錯過任何一個讓學生成長的機會。”何家弘趁課間休息或吃飯的功夫都能給大家來一堂微型講座。在北京市公安系統(tǒng)的一次論壇上,李學軍把職偵班同學的論文習作帶了過去,好幾位學生的論文都獲了獎,曲賽男還拿了一等獎,讓李學軍驕傲了許久。
學生目標就是“優(yōu)秀反貪偵查人員”
“看到很多媒體質(zhì)疑,說下這么大的工夫開這門專業(yè)方向,未必就能在象牙塔內(nèi)造出反貪精英。”李鵬鵬三年前在網(wǎng)上看到各種唱衰職偵班的言論,他和幾個要好的同學坐在一起吃飯時聊,“媒體有權(quán)利這么說,這么質(zhì)疑。我們最好的回應就是好好學習,畢業(yè)后進入檢察機關(guān),從事反貪工作,做出一些成績,這是回應質(zhì)疑的唯一正確途徑。”
或許是外界的強勢關(guān)注,更多的或許還是對心中既定目標的熱忱追求,職偵班的同學非常抱團,準備期末考試、司法考試、公務員考試,全班都一起學習,圖書館占座一去就是一個大桌,一起吃飯一起回來,每個人都可以說出班里其他同學的生日、籍貫。
李學軍的車里掛著一個小掛件,“別人問我,哇,你這么大了還賣萌啊?我說是學生做了送給我的。”入學時,何家弘給同學約法三章:“一不許給老師送禮;二不許請老師吃飯,如果外出吃飯,由老師結(jié)賬;三是要求學生做校園內(nèi)行為規(guī)范的楷模,并建議學生在校內(nèi)佩戴‘職務犯罪偵查方向碩士班’徽章明示身份以供監(jiān)督。”
李學軍說:“約法三章不一定能管學生的終生,未來環(huán)境會怎樣敲打他我不確定,但至少我們做到在這個三年中,努力讓學生形成一種正能量。”
為了讓職偵班學生們將理論與實際更好地聯(lián)系起來,成為真正實干型的高層次專業(yè)人才,校方不但有針對性地安排了專業(yè)技能課,還組織職偵班同學到檢察機關(guān)反貪反瀆部門進行實習,掌握初步的辦案經(jīng)驗。但由于要準備公務員考試、司法考試等原因,原計劃半年的實習期被縮短為三個月,安排在第二學年7月到9月暑假期間。
“由學生填寫實習志愿表,具體到哪個省哪個市哪一級檢察院。”王利民介紹說,作為合作方,由高檢院政治部統(tǒng)一協(xié)調(diào)學生的實習安排。而從學生們的實習反饋來看,和許多其他實習生蜻蜓點水式的了解不同,職偵班學生大都能接觸到具體的案件,并參與其中。李鵬鵬的實習更是收獲頗豐。
“鵬鵬去年7月初到市檢察院實習,恰逢我們辦理一起上級交辦案件。按照規(guī)定實習生不能單獨訊問犯罪嫌疑人,不能記錄筆錄,但可以參與其他的如調(diào)查取證工作?梢哉f,鵬鵬參與了我們案件辦理的大部分他可以參與的工作。”北京市檢察院反貪局偵查一處檢察官丁燕鵬是李鵬鵬的實習師傅。記者在采訪中,聽到檢察官評價職偵班學生最多的一個詞就是“上手快”。
丁燕鵬說,在辦案中的確感受到了“專業(yè)培養(yǎng)”的味道,讓他印象深刻的是,安排李鵬鵬去銀行查賬,他不僅完成基礎工作,還分析資金走向,篩查出許多有價值的線索。
“職偵班的開設非常有必要,實際效果非常明顯。”丁燕鵬特別痛快地回應記者的提問,從實際工作的角度來說,基層檢察院需要一來就能干活的人,“有一定的法律知識,包括偵查方面的專業(yè)基礎知識,又有在檢察機關(guān)實習工作的經(jīng)歷,這樣的人才就是我們最需要的。”
采訪中的一個細節(jié)令記者印象深刻。李鵬鵬在實習期就被安排出差,他說:“生平第一次出差,感覺太新鮮了,第一次特別興奮,第二次也很興奮,第三次還很興奮,第四次,第五次……就感覺到反貪的辛苦了。”別人實習結(jié)束了,他還在出差,半年跑了七八個省,十幾個地市。“剛到反貪,看到每個偵查員都在辦公室放著好幾套衣服,我還納悶,又不住這里,干嗎把衣服都放這兒?后來才知道,出差是說走就走,上午九點開會,下午一點飛機,根本沒有時間準備。有一次去的是南方某個城市,一套衣服一穿五六天,回來就臭了。現(xiàn)在學乖了,也在辦公室放一套備用行李,師傅說走,提東西就走!只要喜歡,就不覺得累。我有自信,一定會成為一名優(yōu)秀的反貪偵查人員。”
學校教育的作用在于技術(shù)層面
在問到職偵班對反貪工作的意義時,王利民向記者展示了一組數(shù)據(jù)。2012年度全國檢察機關(guān)反貪部門共立案偵查貪污賄賂案件26247件35648人,其中大案、要案20634件,占立案總件數(shù)的78.61%。立案查處縣處級以上干部2260人,地廳級以上干部172人,省部級以上干部5人。我國檢察機關(guān)共設反貪部門3479個,實有反貪人員34895人,占檢察機關(guān)實有人員總數(shù)的15.34%,其中,研究生以上學歷2958人,僅占8.48%。
“從見諸媒體的報道亦可窺見,腐敗現(xiàn)象與腐敗行為不斷增多,新的腐敗現(xiàn)象和腐敗行為不斷涌現(xiàn),這些都給檢察機關(guān)立案偵查帶來了很大的查辦和懲治難度,都亟須偵查人員素質(zhì)和能力的提高并建立更加專業(yè)化的職務犯罪偵查隊伍。于是,當人大提出與高檢聯(lián)合辦學時,雙方達成高度一致。”
王利民說:“檢察機關(guān)招錄人員的基本要求是法律專業(yè),但從職務犯罪偵查和反貪工作的人才需求來講,法律和偵查是兩個有聯(lián)系但不完全一樣的專業(yè),F(xiàn)在各地檢察院也在和高校合作,對已參加工作的檢察官開展進修培訓,但畢竟是短期的,和學校的系統(tǒng)培養(yǎng)還是有差距。”
職偵班從成立之初就受到輿論的廣泛關(guān)注,贊揚者有之,反對的聲音認為這不過是作秀、是創(chuàng)新沖動,是“蚍蜉撼大樹,可笑不自量”,一屆20余人的偵查碩士對反貪能起到多大作用?
對此,辦學雙方都強調(diào)說,這是一次教學改革,不應賦予過高意義。“就業(yè)只是學科建設是否成功的一個近期標準,更重要的是若干年后,這些學生是不是能在檢察系統(tǒng)相應的崗位上成長起來,并成長為中堅力量。”何家弘認為反腐敗的根本是制度建設,學校教育培養(yǎng)具有專業(yè)技能的人才對反腐敗起到的更多是技術(shù)操作層面的作用。
為了保證教學質(zhì)量,人大對后兩屆職偵班招生做了調(diào)整,為統(tǒng)一教學進度決定只從法律碩士專業(yè)學生中選拔,控制人數(shù),每屆現(xiàn)各有18人。王利民說,“培養(yǎng)的形式也可多樣化,將來面向基層干警的反貪偵查業(yè)務培訓班也可以考慮給在校學生名額。”
王利民也認為,職務犯罪偵查班填補了國內(nèi)反貪人才培養(yǎng)的一個空白,一個學科的打造需要逐步的探索積累,反腐敗是全黨全國全社會共同努力的事情,但也要從小事做起,從具體的事情去抓,“從這一點上,職偵班的教學改革對反腐敗的積極意義是毋庸置疑的。”
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