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上海青浦招聘城管引來119名碩士面試,其中還有“海歸”碩士。消息甫一傳出,毫無意外地引來一片議論聲。在許多人的印象里,碩士、海歸,以及城管這三個(gè)關(guān)鍵詞之間,似乎很難真正聯(lián)系起來。
眾多碩士想當(dāng)城管,一如年復(fù)一年的“國(guó)考”熱,受過良好教育的年輕人圖的仍是穩(wěn)定的工作。在目前的體制下,公務(wù)機(jī)構(gòu),抑或事業(yè)單位,一直備受青睞。年輕人的這種價(jià)值取向是否合理,可以探討,但若簡(jiǎn)單指責(zé)其不理性,卻無意義。本文也無意在這個(gè)層面展開。
人們無法將碩士、海歸和城管相聯(lián)系,從內(nèi)心里覺得委屈了這些碩士們,有一個(gè)重要的原因,就是城管的形象與碩士的“地位”反差太大。盡管中國(guó)高教擴(kuò)招之后,碩士學(xué)位的“含金量”已大打折扣,但“瘦死的駱駝比馬大”——在一些人看來,再不濟(jì),也不至于當(dāng)城管,況且這么多碩士爭(zhēng)當(dāng)城管,更屬不正常。
我們要說,城管的形象確實(shí)是被“妖魔化”了。一者,城管,不該是一些不文明執(zhí)法者形象的代名詞;二者,城市管理需要智慧,需要人才。年輕人圖穩(wěn)定想當(dāng)城管,未必可取;一群碩士放棄自身多年所習(xí)專業(yè),涌到城管執(zhí)法一線,也可能造成人力資源的浪費(fèi),但城市管理領(lǐng)域吸納高層次人才,卻不是什么壞事。
城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),這一點(diǎn)毫無疑問。隨著現(xiàn)代城市的不斷發(fā)展,城市管理的難度也越來越大。城市管理的對(duì)象、內(nèi)容等,都體現(xiàn)出多維度、多結(jié)構(gòu)、多層次的特點(diǎn)。即便單從狹義的城市管理,即市政管理來說,這項(xiàng)事業(yè)也絕非易事。只要城管有存在的理由,這個(gè)領(lǐng)域就需要增加新鮮血液,尤其是高素質(zhì)人才的加盟。
因此,與其簡(jiǎn)單認(rèn)為碩士與城管之間不匹配,不如還原城管的本來面目,去除“妖魔化”的部分。城管形象“去妖魔化”是一件非常有意義的事情,不僅有利于社會(huì)輿論公平看待這樣一個(gè)特別的群體,也有利于在人力資源層面上的合理配置,為這個(gè)領(lǐng)域輸送需要乃至優(yōu)秀的人才。
城管形象要“去妖魔化”,就表面而言,是在執(zhí)法層面下功夫,改善公眾的印象。有些地方探索將城管服務(wù)外包,通過購(gòu)買公共服務(wù)來協(xié)助城市管理。當(dāng)然,這種探索是否真的能夠改進(jìn)城管執(zhí)法,還有待檢驗(yàn)。
城管形象不佳,主要就是執(zhí)法環(huán)節(jié)所致。類似執(zhí)法粗暴、“收好處費(fèi)執(zhí)法”等現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn),大大損害了這個(gè)職業(yè)群體在公眾心中的總體印象。輿論呼喚文明執(zhí)法,呼喚“城市管理要有時(shí)代同情心”。城市管理手段需要在界定權(quán)力邊界的條件下,走向文明化,而非暴力化,避免執(zhí)法者濫用執(zhí)法權(quán),并明確相對(duì)人的司法救濟(jì)途徑。
城管形象要“去妖魔化”,在更深層次里,是社會(huì)要就城管目標(biāo)建立新共識(shí),而不能單單在城管素質(zhì)層面轉(zhuǎn)圈。這里的新共識(shí),是要對(duì)城市秩序這個(gè)抽象且包含極大價(jià)值沖突的概念重新界定與厘清。更明確地說,圍繞城市秩序的共識(shí),是要在民生生計(jì)與城市管理之間求得平衡。這是在更深層次的內(nèi)涵上為求擺脫城管困境的必要路徑。城管形象要想“去妖魔化”,非建立在新共識(shí)基礎(chǔ)上不可。
一個(gè)城市需要管理,需要依靠執(zhí)法者維持必要的秩序,這是城管存在的理由。但城市管理不能靠“貓捉老鼠”,不能動(dòng)輒出現(xiàn)過激行為。城管形象“去妖魔化”,要在執(zhí)法環(huán)節(jié)做文章,更要謀求建立新共識(shí)。今天人們?cè)谟懻摯T士究竟該不該去做城管時(shí),更重要的,還是要在突破城管困局上多些思考。
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