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教育部關(guān)于推動高校形成就業(yè)與招生計劃人才培養(yǎng)聯(lián)動機制的指導(dǎo)意見

教高〔2017〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：

建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作。當(dāng)前我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高全要素生產(chǎn)率，離不開人才的支撐。推動高校形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，是高等教育主動適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要、提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要工作。

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化高等教育綜合改革，全面提高高校人才培養(yǎng)能力，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，現(xiàn)就推動高校形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)的聯(lián)動機制，提出如下意見。

一、主動對接國家需求，深化招生制度改革

1.建立招生計劃動態(tài)調(diào)整機制。加強高等教育招生計劃宏觀調(diào)控，完善中央、地方兩級管理體制，完善國家招生計劃編制辦法，增強招生計劃編制的科學(xué)性、規(guī)范性。發(fā)揮政策引導(dǎo)和調(diào)控作用，主動對接國家重大戰(zhàn)略需求，解決重大戰(zhàn)略問題，儲備戰(zhàn)略人才。改進完善招生計劃分配方式，動態(tài)調(diào)整區(qū)域間、培養(yǎng)單位間和學(xué)科專業(yè)間的招生結(jié)構(gòu)，促進人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會需求相適應(yīng)。

2.進一步深化考試招生制度改革。改革招生錄取機制，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則，積極穩(wěn)妥實施高考綜合改革，增強高考與高中學(xué)習(xí)、高校專業(yè)培養(yǎng)的關(guān)聯(lián)性。高等學(xué)校要主動適應(yīng)高考綜合改革，根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，研究提出對考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報考要求和綜合素質(zhì)評價使用辦法，增強人才選拔的科學(xué)性和協(xié)同性。

二、建立動態(tài)適應(yīng)機制，提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量

3.建設(shè)一流專業(yè)。堅持把專業(yè)作為人才培養(yǎng)的基本單元，把專業(yè)建設(shè)作為立校之本。以建設(shè)面向未來、適應(yīng)需求、引領(lǐng)發(fā)展、理念先進、保障有力的中國特色、世界水平的一流專業(yè)為目標(biāo)，以實施“六卓越一拔尖”計劃2.0版為引領(lǐng)，切實提高專業(yè)建設(shè)與社會需求的適應(yīng)度，提高人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的達成度，提高教師隊伍和教學(xué)資源條件的保障度，提高質(zhì)量保障運行的有效度，提高學(xué)生和社會的滿意度。深入開展教學(xué)研究、改進教學(xué)方法、創(chuàng)新教學(xué)技術(shù)，支持本科生參與科研活動。更新完善教學(xué)內(nèi)容，加強教學(xué)資源建設(shè)，協(xié)同開發(fā)、開放共享。建設(shè)以優(yōu)秀教師為帶頭人，熱愛教學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、授課質(zhì)量高的教學(xué)團隊。創(chuàng)新教學(xué)管理，完善激勵機制，建立有利于教師靜心教學(xué)、潛心育人，有利于學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展相結(jié)合的管理制度和評價辦法。將質(zhì)量要求內(nèi)化為全校師生的共同價值追求和自覺行為，推動高校建立自律自省、及時反饋、持續(xù)改進的，與中國特色、世界水平的高等教育相適應(yīng)的質(zhì)量文化。

4.完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。將優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、改進專業(yè)設(shè)置管理作為提高高等教育質(zhì)量基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的工作。主動對接經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建立國家調(diào)控、省級統(tǒng)籌、高校自律的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。鼓勵高校設(shè)置國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改善民生急需的專業(yè)，進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高人才培養(yǎng)和社會需求的契合度。省級教育行政部門要加強對地方高校本科專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌管理，加強對新設(shè)專業(yè)評估檢查，加大對專業(yè)辦學(xué)條件的公開力度。推動高校制定專業(yè)建設(shè)與調(diào)整規(guī)劃，建立盤活專業(yè)存量、有進有出的專業(yè)增減機制，構(gòu)建與高校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的專業(yè)體系。

5.完善專業(yè)人才預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)。構(gòu)建高等學(xué)校專業(yè)人才需求預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)和畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測反饋系統(tǒng)，建立健全專業(yè)的預(yù)警、調(diào)整機制，完善高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度，動態(tài)調(diào)整高校間招生規(guī)模，對辦學(xué)條件不足、水平持續(xù)低下、就業(yè)狀況較差的高校嚴(yán)格控制招生規(guī)模。

三、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

6.推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是新時期大學(xué)生素質(zhì)教育的新突破，是高校人才培養(yǎng)模式的新探索，是當(dāng)代青年學(xué)生綻放自己、展現(xiàn)風(fēng)采、服務(wù)國家的新平臺。積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與思想政治教育緊密結(jié)合，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合、全方位深層次融入人才培養(yǎng)全過程，引導(dǎo)青年學(xué)生扎根中國大地了解國情民情、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中增長智慧才干，努力培養(yǎng)有理想有追求有擔(dān)當(dāng)、德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。辦好中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展“青年紅色筑夢之旅”活動，建好高校雙創(chuàng)示范基地、深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校，為世界高等教育改革發(fā)展提供中國方案、貢獻中國經(jīng)驗。

7.完善協(xié)同育人機制。堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、國際國內(nèi)相結(jié)合，推動高校與實務(wù)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。建立完善培養(yǎng)目標(biāo)協(xié)同、教師隊伍協(xié)同、資源共享協(xié)同、管理機制協(xié)同的全流程協(xié)同育人機制。推進校企深度融合，加快發(fā)展新工科，深入探索創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工程教育新范式。促進醫(yī)教協(xié)同，推進醫(yī)學(xué)人才招生、培養(yǎng)、就業(yè)、使用的協(xié)同聯(lián)動。深化農(nóng)科教結(jié)合，以現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)林專業(yè)。推動高校與法律實務(wù)部門深度合作，培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)法治人才。擴大宣傳部門與高校共建新聞學(xué)院，加強馬克思主義新聞觀教育，培養(yǎng)全媒型后備人才。完善高校與地方政府、中學(xué)“三位一體”協(xié)同育人機制，創(chuàng)建國家教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)，培養(yǎng)“四有”好老師。推進“一制三化”，深化科教結(jié)合、校所合作，拓展國際高端合作資源，提高基礎(chǔ)學(xué)科人才全球競爭力。

8.加強實踐育人機制。更加注重按照社會需求塑造學(xué)生能力，加強學(xué)生表達溝通能力、團隊合作能力、科學(xué)思維能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、實踐操作能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，使其具備發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、創(chuàng)設(shè)問題、解決復(fù)雜問題的綜合能力，能夠適應(yīng)未來挑戰(zhàn)和變化。系統(tǒng)設(shè)計實踐育人教育教學(xué)體系，分類制定實踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，增大實踐教學(xué)比重，整合校內(nèi)外實踐教學(xué)資源，加快建設(shè)校外實踐育人基地。加強實踐教學(xué)隊伍建設(shè)，打通理論教學(xué)和實務(wù)操作，提高教師實踐教學(xué)能力，實施中青年教師到實務(wù)部門掛職鍛煉制度，推進“雙師型”教師培養(yǎng)工作。以現(xiàn)代信息技術(shù)推動高等教育變軌超車，深入推進互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，探索實施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的精準(zhǔn)教育，推動形成“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”發(fā)展新形態(tài)。

9.推動高校建立靈活的學(xué)習(xí)制度和學(xué)生管理制度。轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，把激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和潛能作為教育教學(xué)改革的出發(fā)點和著力點，推動本科教學(xué)從“教得好”向“學(xué)得好”轉(zhuǎn)變，從教師中心向?qū)W生中心轉(zhuǎn)變，全面提高學(xué)生專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。改革學(xué)生管理制度，完善休學(xué)創(chuàng)業(yè)制度，規(guī)范行使轉(zhuǎn)專業(yè)的權(quán)利。通過跨校輔修、網(wǎng)絡(luò)課程等多種方式，滿足學(xué)生多元化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。積極探索學(xué)分積累與認(rèn)可制度，擴展學(xué)生修業(yè)時間和空間。

四、健全就業(yè)反饋機制，完善就業(yè)服務(wù)體系

10.建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的統(tǒng)計、分析和發(fā)布制度。進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，科學(xué)合理制定報告編制規(guī)則和統(tǒng)計指標(biāo)，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)來源。深入分析研究本地本校各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)去向、就業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)數(shù)量和類型等狀況，客觀反映畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和特點。要按時將報告向社會公開發(fā)布，接受社會的監(jiān)督與反饋。各省級高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門要組織對本地高校就業(yè)質(zhì)量年度報告編制發(fā)布工作的監(jiān)督檢查，落實就業(yè)情況統(tǒng)計和監(jiān)測責(zé)任制，確保報告數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

11.建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋機制。加強對高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的跟蹤調(diào)查與反饋，以反饋結(jié)果推動學(xué)校招生和人才培養(yǎng)改革。要通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地調(diào)研等方式建立順暢的反饋渠道，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在反饋過程中的重要作用。要建立健全就業(yè)、招生、教務(wù)等部門聯(lián)動的組織架構(gòu)，把反饋結(jié)果與專業(yè)設(shè)置、招生計劃、經(jīng)費安排等適度掛鉤。

12.強化精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。把思想價值引領(lǐng)貫穿就業(yè)指導(dǎo)、渠道拓展、服務(wù)保障等各環(huán)節(jié)，堅持在管理育人、服務(wù)育人中虛功實做，推進理念思路、內(nèi)容形式、方法手段的創(chuàng)新，促進思想政治工作與就業(yè)工作互融互通，增強時代感和實效性。各地各高校要在開展學(xué)生生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)課程、就業(yè)實習(xí)實踐過程中，引導(dǎo)畢業(yè)生把實現(xiàn)自身價值與國家前途命運結(jié)合起來，到基層去、到國家最需要的地方建功立業(yè)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，準(zhǔn)確掌握畢業(yè)生求職意愿和用人單位崗位需求信息，建立精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機制，健全就業(yè)指導(dǎo)課程體系，開展個性化輔導(dǎo)與咨詢，完善招聘和信息服務(wù)體系，做好政策宣傳解讀，加強困難群體幫扶。通過優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，科學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)，高效的信息對接，大力拓展就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)供需對接、人崗匹配，推動畢業(yè)生更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供堅強的人才支撐和智力保障。

各地各高校要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制對全面提高人才培養(yǎng)能力的重要作用。各級教育行政部門要結(jié)合實際，抓緊制定出臺配套政策措施，加強與人力資源社會保障、財政等相關(guān)部門協(xié)作配合，完善工作機制，加強信息共享，共同推動高校人才質(zhì)量與就業(yè)水平的提高。各高校要把落實本指導(dǎo)意見、形成聯(lián)動機制列入重要日程，加強分析研判，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，切實發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

教育部

2017年12月29日