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去年，從中央到地方都實(shí)施一系列改革舉措

教育“改”出新天地

剛剛過去的2011年，是“十二五”開局之年，也是教育規(guī)劃綱要全面貫徹落實(shí)的重要一年。這一年，無論中央還是地方，都啟動(dòng)實(shí)施了一系列重要改革舉措。無論城市還是鄉(xiāng)村，教育改革正在悄然改變著學(xué)校的面貌、教學(xué)的方式、教育的生態(tài)。

回顧2011年，展望2012年，我們梳理身邊變化，解讀政策措施，期待教育改革繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，為每個(gè)受教育者提供嶄新天地。

讓所有童年都美好

變化：安徽省合肥市完成了對全市城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)、2002年以來建設(shè)的規(guī)劃總建面在5萬平方米以上的住宅小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園建設(shè)、使用和管理情況的全面普查，共調(diào)查小區(qū)334個(gè)，根據(jù)實(shí)際情況制定整改方案并督促落實(shí)。

政策：2010年11月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。根據(jù)意見，各地迅速制定并全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2013年，全國將新建幼兒園9萬多所，新增入園幼兒500多萬人。

山里娃不再餓肚子

變化：廣西河池市啟動(dòng)學(xué)生營養(yǎng)餐工程，以中央財(cái)政每人每天3元、縣財(cái)政0.5元的方式為寄宿制小學(xué)生提供伙食補(bǔ)助。全市164595名農(nóng)村寄宿小學(xué)生一日三餐全都吃上免費(fèi)營養(yǎng)餐。

政策：2011年10月，國務(wù)院決定啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。中央財(cái)政每年安排160多億元專項(xiàng)資金，為680個(gè)國家試點(diǎn)縣的所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供每天3元錢的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。最貧困地區(qū)農(nóng)村的2600多萬中小學(xué)生因此受益，占中西部農(nóng)村學(xué)生的近30%。

“擇校”熱逐漸被遏止

變化：山西省晉中市沒有一個(gè)班超班容量，沒有一個(gè)公辦學(xué)校收取一分錢擇校費(fèi)。成績，得益于教師交流制度、高中招生指標(biāo)到校、陽光均衡編班等一系列改革措施。

政策：為切實(shí)縮小校際差距，教育部與27個(gè)�。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署備忘錄，不少省份還進(jìn)一步與地市或縣市區(qū)簽署協(xié)議，層層落實(shí)政府責(zé)任。一年多來，各地劃定學(xué)區(qū)或片區(qū)，統(tǒng)籌教學(xué)和人事管理，加大教師交流力度，把更多優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中。今后將繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對薄弱學(xué)校進(jìn)行改造；推動(dòng)校長教師交流，通過學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、對口幫扶等方式帶動(dòng)各校整體水平。

寒門學(xué)子安心讀書

變化：我國已建立起從學(xué)前教育到研究生教育較為完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，基本做到了沒有一個(gè)學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

政策：2010年秋季學(xué)期開始，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)覆蓋范圍從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生進(jìn)一步擴(kuò)大到城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，440萬受助學(xué)生占在校生的22%。2010、2011年，國家兩次提高中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到小學(xué)每生每天4元，初中每生每天5元。2010年秋季學(xué)期起，普通高校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)從原來每生每年2000元提高到3000元，國家助學(xué)貸款年發(fā)放人數(shù)和金額分別突破100萬人和100億元。2011年秋季學(xué)期起，國家對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。

教育公平再進(jìn)一步

變化：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀約79.2%，比2010年增長12.7%。

政策：根據(jù)教育規(guī)劃綱要的部署，一年多以來，有關(guān)部門和各級政府正在認(rèn)真落實(shí)“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”的政策，努力解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題。一個(gè)由多方面專家組成的專門工作組正在深入研究和論證城務(wù)工人員隨遷子女高考等改革涉及的重要問題。相關(guān)政策、辦法或方案在出臺前還將進(jìn)一步聽取社會(huì)各方面的意見建議。

教師專業(yè)水平提升

變化：今后5年，廣州市中小學(xué)教師將擁有自己的“學(xué)分銀行”，他們參與培訓(xùn)的學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換將更加靈活，學(xué)歷與非學(xué)歷、社會(huì)培訓(xùn)與教育培訓(xùn)等不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接將更加通暢。此外，廣州還將實(shí)施師德修養(yǎng)提升、中小學(xué)教師學(xué)歷提升等八大工程，推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育。

政策：2010年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金5.5億元實(shí)施向全國1000多萬中小學(xué)教師的“國家級培訓(xùn)計(jì)劃”，當(dāng)年完成培訓(xùn)教師115萬名，其中農(nóng)村教師110萬人。2011年又啟動(dòng)“幼兒教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”。一年間，農(nóng)村教師特殊崗位津貼、中小學(xué)教師公開招聘制度、中小學(xué)教師職稱制度、中小學(xué)校長職級制改革以及中小學(xué)校長隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)等正在試點(diǎn)。

農(nóng)村師資提升有望

變化：首屆10597名免費(fèi)師范生全部到中小學(xué)任教，90%以上到中西部中小學(xué)任教。湖南、新疆、河北、湖北等16個(gè)省份在部分師范院校實(shí)行師范生免費(fèi)教育。

政策：為了拓寬農(nóng)村師資的來源，2007年，國務(wù)院決定在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。各地師范院校組織高年級師范生到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行不少于一學(xué)期的教育實(shí)習(xí)，并對置換出農(nóng)村骨干教師進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。

多元錄取體系初建

變化：高考結(jié)束后，云南、海南兩地考生不僅從指定網(wǎng)站上查到了自己的高考成績，還得到一份成績分析報(bào)告單。報(bào)告單除了列出單科成績和總分或綜合分外，還有每個(gè)科目的成績在全省同類考生中的百分等級、考生在各不同學(xué)科內(nèi)容和能力結(jié)構(gòu)上的得分以及升學(xué)指導(dǎo)測驗(yàn)結(jié)果等內(nèi)容。

政策：為了促進(jìn)考試招生制度改革，國家研究制定考試招生改革方案。具體步驟包括完善多渠道升學(xué)途徑，探索不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接；完善高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，為高校招生選拔錄取提供依據(jù)。探索有的科目一年多次考試的辦法，克服“一考定終身”的弊端；完善國家考試科目試題庫。目前，上海、江蘇等省市開始試點(diǎn)推進(jìn)不同形式的普通本科和高等職業(yè)教育分類入學(xué)考試試點(diǎn)。

民辦學(xué)校獲扶持

變化：浙江省溫州市每年安排3000萬元作為民辦教育專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，從升等創(chuàng)優(yōu)、教師培訓(xùn)、評優(yōu)評先、貸款貼息、中高職畢業(yè)生培養(yǎng)等方面對民辦學(xué)校進(jìn)行多方位的資金扶持或獎(jiǎng)勵(lì)。

政策：為了促進(jìn)民辦教育成為公辦教育的有益補(bǔ)充，教育部與相關(guān)部委正在聯(lián)合研究制定進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見，推動(dòng)和指導(dǎo)地方探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點(diǎn)。目前已首次批準(zhǔn)5所辦學(xué)基礎(chǔ)較好、社會(huì)聲譽(yù)高的民辦高校開展培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生試點(diǎn)。

素質(zhì)教育深入實(shí)施

變化：在北京市海淀區(qū)教科所啟動(dòng)的個(gè)性化教育實(shí)驗(yàn)的引導(dǎo)下，永豐中心小學(xué)通過構(gòu)建“先學(xué)后導(dǎo)-問題評價(jià)”的教學(xué)模式，正在形成一種教師樂教、學(xué)生樂學(xué)、師生積極互動(dòng)的課堂生態(tài)。

政策：為了進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，我國在新課程改革穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，新組建基礎(chǔ)教育課程教材專家咨詢委員會(huì)和專家工作委員會(huì)，開展義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)修訂和審議工作。同時(shí)，在億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)的示范帶動(dòng)下，學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)形式多樣，廣受歡迎。