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參與2012年研究生招生的院校中將首次出現(xiàn)民辦高校。包括北京城市學(xué)院在內(nèi)的5所民辦高校已通過高校避免：當(dāng)申報碩士點的口子打開之后，很多民辦高校將以此作為辦學(xué)的重要目標(biāo)，極有可能出現(xiàn)一窩蜂現(xiàn)象。而站在高等教育管理體制改革的視角，一所學(xué)校開展某一層次的教育，本屬于學(xué)校的自主權(quán)，這不是該由政府審批的事項。政府在高等教育管理中所扮演的角色，是學(xué)校設(shè)立的審批和依法監(jiān)管，至于這所學(xué)校舉辦怎樣的教育，則由學(xué)校自主確定，它舉辦的教育的質(zhì)量如何，能否得到社會認(rèn)可，則實施專業(yè)評價和社會評價。按照這樣的管理模式，不管公辦高校還是民辦高校，開展研究生教育是學(xué)校自己的事，研究生教育能否招到學(xué)生，由學(xué)生自主選擇，至于獲得學(xué)校文憑的研究生能否得到用人單位認(rèn)可，則全靠培養(yǎng)人才的質(zhì)量說話。如果實行這樣的模式，我國民辦高校可能在建校之初，就有推出研究生教育，到現(xiàn)在研究生教育已經(jīng)形成市場品牌的了。但由于實行的是高等教育計劃管理，所以到現(xiàn)在才有民辦研究生教育出現(xiàn)，還被認(rèn)為是很大的進(jìn)步。去年7月，我國頒布國家《教育規(guī)劃綱要》，明確提到要進(jìn)行高等教育管理制度改革，要推行中央向地方放權(quán)，政府向?qū)W校放權(quán)，落實和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，同時，提到要修訂包括學(xué)位條例在內(nèi)的教育法律法規(guī)，以適應(yīng)教育改革的需要。解讀這樣的條文，不難發(fā)現(xiàn)，我國高等教育應(yīng)該構(gòu)建全新的管理模式，而不是仍然堅持原有的模式，這就是把包括學(xué)位授予權(quán)的辦學(xué)自主權(quán)交給大學(xué)，政府只負(fù)責(zé)自己該負(fù)責(zé)的，而不是直接參與辦學(xué)，以及辦學(xué)的評審、評價。以此來思考民辦高校的研究生培養(yǎng)，政府部門采取的做法應(yīng)當(dāng)是，允許每所學(xué)校自主開展研究生教育，進(jìn)行自主招生；有沒有學(xué)生報考，由市場決定；同時鼓勵社會中介發(fā)展，對這些學(xué)校的研究生教育進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)果作為用人單位招聘人才的依據(jù)。至少，按照改革的思教育部審批，正式獲得研究生招生資格。

路，可以由學(xué)校自主申請試點。如此，就打破了過去的審批制，嘗試推進(jìn)全新的管評辦分離。按照這種模式，自主辦學(xué)的學(xué)校，會根據(jù)社會需求，確定辦學(xué)定位，而不會千校一面，迎合行政的需要。也就是說，把自主權(quán)交給學(xué)校后，不會是所有學(xué)校都去舉辦研究生教育，以此認(rèn)為自己有水平，而會結(jié)合自身特點，開展適合的教育。對于一所追求辦學(xué)質(zhì)量的學(xué)校來說，層次并不重要，堅持自己的定位，辦出特色才最重要。換言之，有沒有碩士點、博士點并不是質(zhì)量的關(guān)鍵，而有無個性與特色的辦學(xué)，才是辦學(xué)的價值所在。政府部門采取其熟悉、習(xí)慣的方式，給予民辦高校研究生教育的資格，并賦予其意義，這可以理解。但公眾不能還是按照這種習(xí)慣去理解和分析，這樣，改革就很難擺脫原有的思維慣性。而必須按照改革的思路，去觀察政府部門的行動，并督促其采取改革的辦法去推進(jìn)，否則，國家制訂的《教育規(guī)劃綱要》就很難有落地的一天。
在現(xiàn)行高等教育管理制度中，這對于民辦教育來說，確實是一件大事，因為這表明民辦教育質(zhì)量得到認(rèn)可，同時，在研究生教育領(lǐng)域，也開始給民辦教育平等的地位。不過，這改變了研究生教育由公辦學(xué)校、科研院所壟斷的局面，但卻并沒有改變高等教育計劃辦學(xué)的整體格局。如果以國家《教育規(guī)劃綱要》確定的高等教育管理制度改革思路來審視這一事件，就會發(fā)現(xiàn)，其采取的還是傳統(tǒng)的資格審批制，而沒有多大改革新意。

筆者強(qiáng)調(diào)“在現(xiàn)行高等教育管理制度中”，是因為在這樣的制度中，社會才會以一所學(xué)校的辦學(xué)層次（本科、碩士或博士）作為評價一所學(xué)校的重要依據(jù)，也才會有很多大學(xué)以本校能擁有碩士點和博士點，來作為上層次、上水平的標(biāo)志。
路，可以由學(xué)校自主申請試點。如此，就打破了過去的審批制，嘗試推進(jìn)全新的管評辦分離。按照這種模式，自主辦學(xué)的學(xué)校，會根據(jù)社會需求，確定辦學(xué)定位，而不會千校一面，迎合行政的需要。也就是說，把自主權(quán)交給學(xué)校后，不會是所有學(xué)校都去舉辦研究生教育，以此認(rèn)為自己有水平，而會結(jié)合自身特點，開展適合的教育。對于一所追求辦學(xué)質(zhì)量的學(xué)校來說，層次并不重要，堅持自己的定位，辦出特色才最重要。換言之，有沒有碩士點、博士點并不是質(zhì)量的關(guān)鍵，而有無個性與特色的辦學(xué)，才是辦學(xué)的價值所在。政府部門采取其熟悉、習(xí)慣的方式，給予民辦高校研究生教育的資格，并賦予其意義，這可以理解。但公眾不能還是按照這種習(xí)慣去理解和分析，這樣，改革就很難擺脫原有的思維慣性。而必須按照改革的思路，去觀察政府部門的行動，并督促其采取改革的辦法去推進(jìn)，否則，國家制訂的《教育規(guī)劃綱要》就很難有落地的一天。

朱清時先生曾多次批評我國現(xiàn)行的高等教育管理制度，他說，在這樣的制度中，一所學(xué)校要辦成研究型大學(xué)，從舉辦開始到招收研究生，要等很多年，要一步步申請，不可能一步到位。這也是我國民辦高校舉辦至今方獲得研究生教育資格的原因。因為他們先要進(jìn)行�？苹虮究平逃�，通過評審之后，才能申報研究生教育。另外，由于審批權(quán)掌握在政府部門手中，所以，行政部門也就完全可以用權(quán)力，對社會資金舉辦的民辦教育機(jī)構(gòu)實行歧視性對待。眼下行政部門審批五所民辦學(xué)校進(jìn)行研究生教育，就被認(rèn)為是推進(jìn)教育公平，取消以前的歧視性政策。

這種由行政主管部門進(jìn)行的評審，對于具體辦學(xué)者來說，往往被視為對辦學(xué)質(zhì)量的最好評價，也于是，很多高校都把有多少碩士點和博士點，作為十分重要的辦學(xué)指標(biāo)，花很多工夫在申請、準(zhǔn)備評審中。而按照這樣的辦學(xué)邏輯，一個問題將很難在民辦高校避免：當(dāng)申報碩士點的口子打開之后，很多民辦高校將以此作為辦學(xué)的重要目標(biāo)，極有可能出現(xiàn)一窩蜂現(xiàn)象。

而站在高等教育管理體制改革的視角，一所學(xué)校開展某一層次的教育，本屬于學(xué)校的自主權(quán)，這不是該由政府審批的事項。政府在高等教育管理中所扮演的角色，是學(xué)校設(shè)立的審批和依法監(jiān)管，至于這所學(xué)校舉辦怎樣的教育，則由學(xué)校自主確定，它舉辦的教育的質(zhì)量如何，能否得到社會認(rèn)可，則實施專業(yè)評價和社會評價。按照這樣的管理模式，不管公辦高校還是民辦高校，開展研究生教育是學(xué)校自己的事，研究生教育能否招到學(xué)生，由學(xué)生自主選擇，至于獲得學(xué)校文憑的研究生能否得到用人單位認(rèn)可，則全靠培養(yǎng)人才的質(zhì)量說話。
路，可以由學(xué)校自主申請試點。如此，就打破了過去的審批制，嘗試推進(jìn)全新的管評辦分離。按照這種模式，自主辦學(xué)的學(xué)校，會根據(jù)社會需求，確定辦學(xué)定位，而不會千校一面，迎合行政的需要。也就是說，把自主權(quán)交給學(xué)校后，不會是所有學(xué)校都去舉辦研究生教育，以此認(rèn)為自己有水平，而會結(jié)合自身特點，開展適合的教育。對于一所追求辦學(xué)質(zhì)量的學(xué)校來說，層次并不重要，堅持自己的定位，辦出特色才最重要。換言之，有沒有碩士點、博士點并不是質(zhì)量的關(guān)鍵，而有無個性與特色的辦學(xué)，才是辦學(xué)的價值所在。政府部門采取其熟悉、習(xí)慣的方式，給予民辦高校研究生教育的資格，并賦予其意義，這可以理解。但公眾不能還是按照這種習(xí)慣去理解和分析，這樣，改革就很難擺脫原有的思維慣性。而必須按照改革的思路，去觀察政府部門的行動，并督促其采取改革的辦法去推進(jìn)，否則，國家制訂的《教育規(guī)劃綱要》就很難有落地的一天。

如果實行這樣的模式，我國民辦高�？赡茉诮ㄐＶ�初，就有推出研究生教育，到現(xiàn)在研究生教育已經(jīng)形成市場品牌的了。但由于實行的是高等教育計劃管理，所以到現(xiàn)在才有民辦研究生教育出現(xiàn)，還被認(rèn)為是很大的進(jìn)步。

去年7月，我國頒布國家《教育規(guī)劃綱要》，明確提到要進(jìn)行高等教育管理制度改革，要推行中央向地方放權(quán)，政府向?qū)W校放權(quán)，落實和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，同時，提到要修訂包括學(xué)位條例在內(nèi)的教育法律法規(guī)，以適應(yīng)教育改革的需要。解讀這樣的條文，不難發(fā)現(xiàn)，我國高等教育應(yīng)該構(gòu)建全新的管理模式，而不是仍然堅持原有的模式，這就是把包括學(xué)位授予權(quán)的辦學(xué)自主權(quán)交給大學(xué)，政府只負(fù)責(zé)自己該負(fù)責(zé)的，而不是直接參與辦學(xué)，以及辦學(xué)的評審、評價。

以此來思考民辦高校的研究生培養(yǎng)，政府部門采取的做法應(yīng)當(dāng)是，允許每所學(xué)校自主開展研究生教育，進(jìn)行自主招生；有沒有學(xué)生報考，由市場決定；同時鼓勵社會中介發(fā)展，對這些學(xué)校的研究生教育進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)果作為用人單位招聘人才的依據(jù)。至少，按照改革的思路，可以由學(xué)校自主申請試點。如此，就打破了過去的審批制，嘗試推進(jìn)全新的管評辦分離。按照這種模式，自主辦學(xué)的學(xué)校，會根據(jù)社會需求，確定辦學(xué)定位，而不會千校一面，迎合行政的需要。也就是說，把自主權(quán)交給學(xué)校后，不會是所有學(xué)校都去舉辦研究生教育，以此認(rèn)為自己有水平，而會結(jié)合自身特點，開展適合的教育。對于一所追求辦學(xué)質(zhì)量的學(xué)校來說，層次并不重要，堅持自己的定位，辦出特色才最重要。換言之，有沒有碩士點、博士點并不是質(zhì)量的關(guān)鍵，而有無個性與特色的辦學(xué)，才是辦學(xué)的價值所在。

政府部門采取其熟悉、習(xí)慣的方式，給予民辦高校研究生教育的資格，并賦予其意義，這可以理解。但公眾不能還是按照這種習(xí)慣去理解和分析，這樣，改革就很難擺脫原有的思維慣性。而必須按照改革的思路，去觀察政府部門的行動，并督促其采取改革的辦法去推進(jìn)，否則，國家制訂的《教育規(guī)劃綱要》就很難有落地的一天。