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615公共管理理論

一、考查目標(biāo)

公共管理學(xué)是研究政府和其他公共部門對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的一門應(yīng)用性學(xué)科，旨在幫助公共管理者獲取解決公共問(wèn)題，處理公共事務(wù)所需的知識(shí)、技能與政策。本科目要求考生系統(tǒng)地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能夠運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)分析、判斷和解決實(shí)際的公共管理問(wèn)題。本科目既考核學(xué)生對(duì)具有中國(guó)特色的公共部門管理的具體實(shí)踐和改革發(fā)展趨勢(shì)的熟悉情況，也考察學(xué)生對(duì)當(dāng)代西方公共管理學(xué)發(fā)展的最新理論、方法與最新實(shí)踐成果的了解和跟蹤情況。

二、考試內(nèi)容

第一部分：公共管理學(xué)

第1章公共管理導(dǎo)論
1.1公共管理的意義
1.2公共管理學(xué)的發(fā)展與研究途徑
1.3公共管理的特質(zhì)以及與私部門管理的區(qū)別
1.4新公共管理
1.5公共管理:現(xiàn)時(shí)代的挑戰(zhàn)

第2章公共管理者的角色與知能
2.1作為一般管理者的角色
2.2作為公共管理者的特殊角色
2.3公共管理者的技能
2.4有效的公共管理者
2.5面向未來(lái)的、具有前瞻力的公共管理者

第3章公共部門的角色
3.1公共部門的性質(zhì)與需要
3.2市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)
3.3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)職能
3.4政府治理工具的選擇
3.5政府失靈

第4章公共部門戰(zhàn)略管理
4.1公共部門戰(zhàn)略管理的性質(zhì)
4.2公共部門戰(zhàn)略管理過(guò)程
4.3公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理
4.4公共部門戰(zhàn)略管理的問(wèn)題與改進(jìn)

第5章公共政策的設(shè)計(jì)、執(zhí)行與評(píng)估
5.1公共政策的性質(zhì)
5.2公共政策問(wèn)題的建構(gòu)
5.3政策規(guī)劃與設(shè)計(jì)
5.4公共政策執(zhí)行
5.5公共政策評(píng)估

第6章公共組織管理
6.1公共組織的特性
6.2傳統(tǒng)科層組織及其困境
6.3彈性化政府的組織設(shè)計(jì)
6.4組織設(shè)計(jì):組織學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)

第7章公共組織中的領(lǐng)導(dǎo)
7.1領(lǐng)導(dǎo)與影響力系統(tǒng)
7.2領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)效能
7.3領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)效能
7.4權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論
7.5轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)

第8章公務(wù)人力資源管理
8.1人力資源的特性
8.2現(xiàn)代人力資源管理的興起
8.3人力資源管理的性質(zhì)、功能和系統(tǒng)
8.4人力資源管理者的角色與知能
8.5公務(wù)人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)
8.6工作生活質(zhì)量--公務(wù)人力資源管理的新策略
8.7現(xiàn)代公務(wù)人力資源管理發(fā)展的新趨勢(shì)

第9章公共預(yù)算與財(cái)務(wù)管理
9.1公共預(yù)算的性質(zhì)、功能
9.2公共預(yù)算的原則
9.3政府預(yù)算制度及其評(píng)估
9.4政府會(huì)計(jì)
9.5政府財(cái)務(wù)報(bào)告
9.6政府采購(gòu)管理
9.7政府財(cái)務(wù)審計(jì)

第10章信息資源管理與電子化政府
10.1信息與公共管理
10.2公共管理信息系統(tǒng)
10.3公共管理決策支持系統(tǒng)
10.4電子化政府

第11章公共服務(wù)的績(jī)效管理
11.1績(jī)效管理的性質(zhì)與作用
11.2公共部門服務(wù)的績(jī)效評(píng)估與衡量的一般性指標(biāo)
11.3標(biāo)桿管理與績(jī)效管理
11.4公共部門績(jī)效管理的問(wèn)題以及改進(jìn)策略

第12章公共管理的新策略
12.1公共服務(wù)的民營(yíng)化
12.2非營(yíng)利組織與公共服務(wù)
12.3公共部門的目標(biāo)管理
12.4公共部門的全面質(zhì)量管理
12.5公共管理的顧客導(dǎo)向

第13章公共管理中的責(zé)任與倫理
13.1公共管理中的責(zé)任:性質(zhì)、重要性及困難
13.2責(zé)任的行政控制機(jī)制
13.3立法控制與責(zé)任
13.4司法控制機(jī)制與責(zé)任
13.5公民參與責(zé)任的維護(hù)
13.6公共管理職業(yè)與職業(yè)倫理

第14章企業(yè)型政府與政府再造
14.1政府再造的內(nèi)涵與背景
14.2企業(yè)型政府的基本理念
14.3企業(yè)型政府的實(shí)施策略及其限制
14.4企業(yè)型政府與政府再造實(shí)踐

第二部分：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

（一）市場(chǎng)與政府

考試內(nèi)容：

帕累托效應(yīng)、資源配置方式、市場(chǎng)失靈的原因與表現(xiàn)形式、資源配置目標(biāo)、公平與效率的關(guān)系、政府的經(jīng)濟(jì)職能、政府失靈及其表現(xiàn)、政府管理范式的改革。

考試要求：

1.了解公共部門經(jīng)濟(jì)職能的決定因素；

2.理解資源配置的含義與目標(biāo)；

3.理解資源配置方式及市場(chǎng)失靈的原因；

4.掌握帕累托最優(yōu)、帕累托改進(jìn)、資源配置效率的實(shí)現(xiàn)條件；

5.掌握政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的職能；

（二）外部效應(yīng)理論

考試內(nèi)容：

外部效應(yīng)、科斯定理、公地悲劇、外部邊際成本與效益、矯正性的稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等基本概念和內(nèi)涵；外部效應(yīng)的表現(xiàn)形式、外部性的矯正措施。

考試要求：

1.掌握外部效應(yīng)的含義及其分類；

理解外部效應(yīng)的表現(xiàn)形式；
3.了解私人糾正外部性的機(jī)制及缺陷；

4.理解外部效應(yīng)是如何導(dǎo)致資源配置扭曲的；

5.掌握政府糾正外部性的措施；

（三）公共物品理論

考試內(nèi)容：

公共物品的特點(diǎn)、搭便車、林達(dá)爾均衡、公共物品的分類、純公共物品與準(zhǔn)公共物品的概念與特點(diǎn)、公共物品有效供給的條件、公共物品的供給模型。

考試要求：

1.掌握公共物品的含義、特征；

2.了解公共物品的供給與生產(chǎn)；

3.掌握公共物品的分類；

4.掌握林達(dá)爾均衡和免費(fèi)搭車的含義；

5.理解公共物品有效供給的條件以及公共物品的供給模型；

（四）公共選擇理論

考試內(nèi)容：

公共選擇、政治均衡、單峰偏好、多峰偏好、投票悖論的含義；各種投票規(guī)則及其優(yōu)缺點(diǎn)；單峰偏好、多峰偏好與政治均衡的關(guān)系；中位選民定理；利益集團(tuán)與投票交易及其對(duì)資源配置效率的影響；公共選擇過(guò)程中各行為主體的行為特點(diǎn)。

考試要求：

1.理解阿羅不可能定理；

2.了解各種投票規(guī)則優(yōu)缺點(diǎn)；

3.理解公共選擇過(guò)程中各行為主體的行為及其特點(diǎn)；

4掌握公共選擇、單峰偏好、多峰偏好、利益集團(tuán)的含義；

5.掌握投票悖論與中位選民定理；

（五）財(cái)政乘數(shù)與財(cái)政政策

考試內(nèi)容：

預(yù)算平衡、功能財(cái)政的內(nèi)涵與意義；GDP的均衡公式；緊縮性財(cái)政政策；擴(kuò)張性財(cái)政政策；非自決的財(cái)政政策；政府支出的原則。

考試要求：

1.理解國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的決定原理；

2.掌握支出乘數(shù)、稅收乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)的內(nèi)涵；

3.掌握財(cái)政政策的實(shí)施機(jī)制；

4.理解擴(kuò)張性財(cái)政政策的功能與意義。

三、試卷結(jié)構(gòu)

1、考試時(shí)間為3小時(shí)，滿分150分；

2、題目類型：概念題、簡(jiǎn)答題、論述題;

3、考試內(nèi)容比例：公共管理學(xué)100分、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)50分.