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政府在大學(xué)生就業(yè)中通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu),調(diào)整就業(yè)政策來擴(kuò)大用人需求,控制畢業(yè)生整體流向。
1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度影響就業(yè)
勞動(dòng)力需求是一種派生的需求,勞動(dòng)力需求總量主要取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造的工作崗位的數(shù)量,這個(gè)數(shù)量又取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2001年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示,我國(guó)各個(gè)行業(yè)平均就業(yè)彈性為0.1(即國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加1個(gè)百分點(diǎn),就業(yè)總量增加0.1個(gè)百分點(diǎn)),2000年我國(guó)從業(yè)人口為71150萬(wàn),GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),可以增加就業(yè)崗位為71150×0.1%=71.15萬(wàn)個(gè),如果我國(guó)的GDP增長(zhǎng)率保持在7-8%的水平,則每年可新增就業(yè)崗位500—560萬(wàn)。因此,如果沒有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也就沒有擴(kuò)大就業(yè)的空間。
2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式影響就業(yè)
粗放型和集約型方式兩種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)就業(yè)的影響正好相反,以犧牲自然資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求相對(duì)較低,一些低素質(zhì)勞動(dòng)者可以獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)、技術(shù)含量高的集約型增長(zhǎng)方式更有利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),但就業(yè)機(jī)會(huì)可能會(huì)減少。近些年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的是增長(zhǎng)優(yōu)先的戰(zhàn)略,因此雖然連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很高,但對(duì)就業(yè)吸納能力并沒有同比增長(zhǎng),就業(yè)彈性反而下降了,形成了大投資,高增長(zhǎng),低就業(yè)的現(xiàn)象。20世紀(jì)80年代平均就業(yè)彈性為0.32,90年代降到0.1,隨著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和小企業(yè)的發(fā)展,我國(guó)的就業(yè)彈性也會(huì)有所提高。
3.所有制結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)容量有著重要影響
一般說來,混合所有制結(jié)構(gòu)比單一所有制結(jié)構(gòu)更有利于就業(yè)數(shù)量的擴(kuò)大。目前,我國(guó)采取以公有制為主體,多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu),尤其民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中小企業(yè)得到了迅速發(fā)展,為就業(yè)提供了更廣闊的空間。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)影響最大
當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正進(jìn)行著戰(zhàn)略調(diào)整,對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻的影響,從就業(yè)彈性看,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性較高,我國(guó)1979—2000年第三產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)彈性為0.57,第二產(chǎn)業(yè)為0.34,第一產(chǎn)業(yè)僅為0.06。我國(guó)目前第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例僅為33.6%,而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在70%—80%,發(fā)展中國(guó)家平均為40%。第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比重美國(guó)為81%,印度為55%,而我國(guó)只有27.5%。如果我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)提高到印度從業(yè)人員占55%的水平,將需要從目前的1.9億人增加到3.9億人,增加約2億人。
因此,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的需要,也是創(chuàng)造更多高校畢業(yè)生就業(yè)崗位的需要。
5.就業(yè)政策的影響
大學(xué)生就業(yè)政策是國(guó)家制定的畢業(yè)生資源的配置原則和方式,體現(xiàn)了特定時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的導(dǎo)向性、調(diào)控性和約束性。因此對(duì)畢業(yè)生的流向產(chǎn)生著巨大的影響。
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