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自黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念以來(lái)，教育等民生話題被賦予了新的內(nèi)涵。

“以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面提高教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。”教育部部長(zhǎng)袁貴仁在2016年全國(guó)教育工作會(huì)上說(shuō)。

在新的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)下，教育精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、全面放開(kāi)二孩和推進(jìn)教育供給側(cè)改革，這些詞匯都可能成為今年兩會(huì)的教育熱詞。

教育供給側(cè)改革如何改?

隨著教育領(lǐng)域綜合改革的不斷深化，我國(guó)教育服務(wù)體系日趨完善，但當(dāng)前教育領(lǐng)域供給側(cè)產(chǎn)品，還不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化需求。

對(duì)于教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中凸顯的類(lèi)似問(wèn)題如何破解，民進(jìn)中央副主席、第十二屆全國(guó)政協(xié)常委朱永新認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有的政策走向，未來(lái)幾年，我國(guó)教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革的方向，或在于著力促進(jìn)高中和大學(xué)教育多樣化發(fā)展，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探索多種辦學(xué)模式，力求將高端教育需求留在國(guó)內(nèi)。同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制將可能在創(chuàng)新和擴(kuò)大教育服務(wù)多樣化供給方面發(fā)揮更大作用，通過(guò)消除社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域“玻璃門(mén)”的方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與和支持教育的積極性。

教育精準(zhǔn)扶貧如何補(bǔ)齊“短板”?

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，沒(méi)有貧困人口的脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。教育精準(zhǔn)扶貧由此受到格外關(guān)注。

每年的兩會(huì)，不少經(jīng)過(guò)深入調(diào)研形成的相關(guān)提案、議案都會(huì)成為代表委員們討論的焦點(diǎn)。而教育被公認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作中最能提高貧困家庭脫貧能力、阻斷貧困代際傳遞的政策工具。

教育將如何精準(zhǔn)扶貧?教育如何補(bǔ)齊自身“短板”，讓民眾有更多的“獲得感”?全國(guó)人大代表、湖北省第十二屆人大常委會(huì)副主任周洪宇認(rèn)為，今年的全國(guó)兩會(huì)，北京或許特別希望能傾聽(tīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)代表委員們的聲音，或許包括特殊教育、農(nóng)村教育在內(nèi)的問(wèn)題將成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

如何加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)?

2016年2月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，對(duì)于農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的責(zé)任認(rèn)定和系統(tǒng)安排提出明確要求。文件一出，立即在各地兩會(huì)上引發(fā)熱議。在全面建成小康社會(huì)的“倒計(jì)時(shí)”階段，這樣一份國(guó)家層面的有關(guān)留守兒童關(guān)愛(ài)工作責(zé)權(quán)利的制度性安排，或?qū)⒊蔀閮蓵?huì)熱議的話題。

全國(guó)人大代表、湖北五峰縣副縣長(zhǎng)張瓊做過(guò)十幾年教育局長(zhǎng)，每年兩會(huì)都十分關(guān)注留守兒童問(wèn)題。

張瓊在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了托管在學(xué)校的留守兒童以外，有相當(dāng)多的孩子被托管在社會(huì)上的機(jī)構(gòu)里，這無(wú)形中帶來(lái)了隱患。

在今年的河南兩會(huì)上，河南省政協(xié)委員、河南安繡文化產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)馮永麗也關(guān)注到了這個(gè)問(wèn)題。她建議，改擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校，動(dòng)員留守兒童轉(zhuǎn)入學(xué)校寄宿。

如何應(yīng)對(duì)“全面二孩”時(shí)代挑戰(zhàn)?

從2016年起中國(guó)實(shí)施“全面二孩”政策。圍繞“全面二孩”可能帶來(lái)的挑戰(zhàn)，社會(huì)各界展開(kāi)了討論。

其中，教育和醫(yī)療被認(rèn)為首當(dāng)其沖。甚至有專家預(yù)測(cè)，下一個(gè)人口高峰將在2017年前后到來(lái)，這意味著新一波入學(xué)高峰接踵而至。

如何應(yīng)對(duì)“全面二孩”政策可能帶來(lái)的教育問(wèn)題，或?qū)⒊蔀榻衲陜蓵?huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

浙江省人大代表、嘉興學(xué)院平湖校區(qū)教學(xué)督導(dǎo)辦主任徐衛(wèi)衛(wèi)在浙江省兩會(huì)上建議，應(yīng)加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，切實(shí)解決“入園難”以及新建小區(qū)居民子女就近入學(xué)難等問(wèn)題。

普及高中階段教育從何處落子?

十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出，“普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”。

高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%，這是跨進(jìn)“普及”門(mén)檻的標(biāo)志。據(jù)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2014年我國(guó)高中階段毛入學(xué)率為86.5%，2015年可能達(dá)到87%。

全國(guó)人大代表周洪宇認(rèn)為，抓公平和質(zhì)量，或?qū)⑹俏磥?lái)5年我國(guó)普及高中階段教育的改革焦點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而如何實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育，或?qū)⑹墙衲陜蓵?huì)討論的重要議題。

作者|柯進(jìn) 劉博智