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1.立法是一定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，制定、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件及認(rèn)可法律的活動，

2.立法是將一定階級的意志上升為國家意志的活動，

3.立法對社會資源、社會利益進(jìn)行第一次分配的活動。

4.立法有廣義、狹義兩種理解：

(1)廣義上的立法概念與法律制定的涵義是相同的，泛指一切有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法制定各種規(guī)范性法律文件的活動，它既包括國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)制定憲法和法律的活動，也包括有權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定其他規(guī)范性法律文件的活動，還包括國務(wù)院和有權(quán)的地方行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件的活動。

(2)狹義上的立法是國家立法權(quán)意義上的概念，僅指享有國家立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)的立法活動，即國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)依法制定、修改和廢止憲法和法律的活動。