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甘肅省地震局(中國地震局蘭州地震研究所)的前身是1959年成立的中國科學(xué)院地球物理研究所蘭州分所,1962年定名為中國科學(xué)院蘭州地球物理研究所,主管陜甘寧青新五。▍^(qū))的地震臺站建設(shè)和地震監(jiān)測分析工作,并負(fù)責(zé)西北五省(區(qū))及內(nèi)蒙古包頭以西的地震烈度工作。1970年由中國科學(xué)院蘭州地球物理研究所、中國科學(xué)院蘭州地質(zhì)研究所、國家測繪局第七測量大隊(duì)、地質(zhì)部西北地震地質(zhì)隊(duì)合并成立蘭州地震大隊(duì),由中央地震工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接管理,全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)西北五省(區(qū))地震工作。1978年在蘭州地震大隊(duì)的基礎(chǔ)上組建甘肅省地震局和國家地震局蘭州地震研究所(1998年更名為中國地震局蘭州地震研究所),兩塊牌子一套機(jī)構(gòu)。
甘肅省地震局實(shí)行中國地震局和甘肅省人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo),以中國地震局為主的管理體制。根據(jù)甘肅省人民政府授權(quán)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作政府行政管理職能,依法履行防震減災(zāi)主管機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職責(zé)。
甘肅省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省地震安全性評定委員會(huì)、省地震災(zāi)害損失評定委員會(huì)、省地震學(xué)會(huì)、省災(zāi)害防御協(xié)會(huì)等的辦公機(jī)構(gòu)設(shè)在省地震局。
中國地震局蘭州地震研究所是國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)首批批準(zhǔn)的碩士研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予單位。在地震科學(xué)基礎(chǔ)理論研究方面,重視具有區(qū)域特色的學(xué)科研究,黃土(凍土)動(dòng)力學(xué)及其地震工程研究在國際上占有一席之地,地電學(xué)科為全國牽頭單位,強(qiáng)震機(jī)理和地震預(yù)報(bào)、地震學(xué)、地震地質(zhì)、工程地震、地下流體在全國具有一定的優(yōu)勢地位。培養(yǎng)地震科技專門人才,開展國際交流與合作,為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供地震科技服務(wù)。
地震監(jiān)測。新中國成立后,根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,1954年國家在甘肅境內(nèi)開始布設(shè)地震臺站,1969年以后,省內(nèi)全面開展以捕捉地震測震、前兆信息為主的監(jiān)測工作,大舉組建區(qū)域臺網(wǎng)。開展了測震、地電、水化、地形變、地應(yīng)力、地磁、重力等多手段觀測和測深、重力、地形變等流動(dòng)觀測。經(jīng)過“八五”、“九五”、“十五”臺網(wǎng)建設(shè)和數(shù)字化改造,建成了甘肅省數(shù)字地震測震臺網(wǎng)、數(shù)字地震前兆臺網(wǎng)、數(shù)字地震強(qiáng)震動(dòng)臺網(wǎng)、天祝前兆臺陣、場地衰減臺陣、前兆流體流動(dòng)觀測系統(tǒng)、蘭州大尖山核查臺陣、蘭州熱紅外衛(wèi)星遙感觀測站、中法國際合作地震觀測臺網(wǎng)、市縣及企業(yè)地震監(jiān)測臺站、地震信息服務(wù)系統(tǒng)和5個(gè)流動(dòng)觀測臺網(wǎng),地震監(jiān)測臺站(點(diǎn))發(fā)展到近350個(gè),地震監(jiān)測能力顯著提高。從1990—2007年的18年間,地震觀測資料質(zhì)量在全國統(tǒng)評中共獲前三名269個(gè)。
地震預(yù)報(bào)。甘肅省是我國最早開展地震預(yù)報(bào)方法探索和應(yīng)用實(shí)踐的單位之一,先后提出了地電學(xué)、大地電磁測深、波速異常、水化學(xué)及地下水等十多種預(yù)報(bào)地震方法。地震預(yù)測預(yù)報(bào)堅(jiān)持走科研與預(yù)報(bào)相結(jié)合的道路,經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐,初步形成了具有西北地區(qū)區(qū)域特點(diǎn)的綜合性預(yù)報(bào)指標(biāo)體系,建立了嚴(yán)格的周、月、年和緊急震情趨勢會(huì)商機(jī)制及工作制度,中短期地震預(yù)測和震后趨勢判定的準(zhǔn)確率不斷提高,對近年來發(fā)生在本省境內(nèi)的多起破壞性地震,作出了較好的中短期預(yù)測和震后趨勢判定,為政府抗震救災(zāi)提供了重要依據(jù)。其中民樂—山丹6.1、5.8級地震成功的短期預(yù)報(bào)得到了甘肅省委、省政府、中國地震局的肯定。
震災(zāi)預(yù)防。甘肅省自建立地震機(jī)構(gòu)以來,就承擔(dān)著為建設(shè)地區(qū)提供基本烈度意見的任務(wù),先后編制了“甘肅省地震區(qū)劃圖”、“陜甘寧青四。▍^(qū))地震區(qū)劃圖”以及在此基礎(chǔ)上經(jīng)現(xiàn)場考察提供建設(shè)單位數(shù)百次的地震烈度鑒定意見,為甘肅及西北地區(qū)的工程建設(shè)提供了科學(xué)的設(shè)計(jì)依據(jù)。隨著我國防震減災(zāi)由局部的重點(diǎn)防御向有重點(diǎn)的全面防御的轉(zhuǎn)變,甘肅省震災(zāi)預(yù)防工作從規(guī)范管理入手,以提升城市和建設(shè)工程地震安全能力為切入點(diǎn),依法加強(qiáng)抗震設(shè)防要求和地震安全性評價(jià)管理監(jiān)督,積極開展老舊基礎(chǔ)設(shè)施、病險(xiǎn)水庫的抗震性能鑒定。近年來,對200多項(xiàng)國家重大建設(shè)工程和省內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)工程的地震安全性評價(jià)結(jié)果進(jìn)行了審定并確定了科學(xué)合理的抗震設(shè)防要求,全省共審批、審核或確認(rèn)抗震設(shè)防要求5000多項(xiàng),建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)。
甘肅省農(nóng)村民居防震保安工作起步較早,經(jīng)歷了探索實(shí)踐、政策引導(dǎo)、全面鋪開的過程。按照甘肅省委、省政府的統(tǒng)一部署,由甘肅省地震局牽頭,政府相關(guān)部門密切協(xié)作,大力推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安工作。全省14個(gè)市州結(jié)合災(zāi)區(qū)重建、小康村鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施農(nóng)居地震安全工程,已建成地震安全農(nóng)居工程示范點(diǎn)近500個(gè),45000多戶農(nóng)村群眾住上了抗震新居,有效改善了農(nóng)民居住條件和抗震安全環(huán)境。
應(yīng)急救援。甘肅省的地震應(yīng)急救援體系建設(shè)起步較晚,但是起點(diǎn)高、進(jìn)展快,初步形成了政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共同參與的應(yīng)急救援工作格局。加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案管理,全面推進(jìn)各級地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂,以《甘肅省地震應(yīng)急預(yù)案》為核心,縱向到底、橫向到邊的地震應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。組建了甘肅省級地震災(zāi)害緊急救援隊(duì),配備了救援裝備和設(shè)備,強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)、搜救技能和救援理念訓(xùn)練,具備了應(yīng)對破壞性地震的救援能力,在“5.12”汶川地震應(yīng)急救援中其能力得到實(shí)踐檢驗(yàn),出色完成了救援任務(wù)。因地制宜地推進(jìn)市州級地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè),目前甘肅省已組建了5支地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和18支社區(qū)志愿者隊(duì)伍,救援力量不斷壯大。推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè),各市州地震局協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門把應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。目前全省已建成有標(biāo)志的應(yīng)急避難場所共計(jì)94處,特別是蘭州市和榆中縣城的應(yīng)急避難場所在“5.12”汶川地震后發(fā)揮了良好的作用。
科技創(chuàng)新。1959年以來,遵循“科研為監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)”的方向,以地球物理、地震地質(zhì)為主要學(xué)科,多路探索,互相滲透,開展了地震孕育發(fā)生過程和活動(dòng)規(guī)律、地震預(yù)報(bào)方法及其理論基礎(chǔ)、工程地震及震害預(yù)測研究,取得了一批有價(jià)值的科研成果。
2002年以來,不斷深化科技體制改革,整合優(yōu)化科技資源,組建了蘭州科技創(chuàng)新基地。依托區(qū)域優(yōu)勢,瞄準(zhǔn)世界地震科學(xué)前沿,重點(diǎn)建設(shè)以黃土地震工程學(xué)、電磁學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、地震學(xué)、地震工程學(xué)、地下流體等特色學(xué)科為主體,中國地震局黃土地震工程開放實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新體系,支撐引領(lǐng)甘肅省防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。2000年以來,承擔(dān)國家級、省部級課題及國際合作項(xiàng)目近60項(xiàng),取得了一大批在國內(nèi)外具有開創(chuàng)性的研究成果,先后獲得國家、省部級、廳局級等科技進(jìn)步獎(jiǎng)100多項(xiàng),其中“黃土地區(qū)地震災(zāi)害預(yù)測預(yù)防技術(shù)研究”獲得2002年國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
在人才培養(yǎng)方面,目前擁有固體地球物理學(xué)和構(gòu)造地質(zhì)學(xué)兩個(gè)碩士點(diǎn),一個(gè)土木工程共建博士點(diǎn),現(xiàn)有博士生導(dǎo)師5人,碩士生導(dǎo)師25人。多手段的地震監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)和野外實(shí)習(xí)臺站、相當(dāng)規(guī)模的實(shí)驗(yàn)室、圖書館、先進(jìn)儀器設(shè)備,主辦《西北地震學(xué)報(bào)》,為培養(yǎng)高質(zhì)量研究生提供了條件保障。先后為地震系統(tǒng)、科研院所和有關(guān)單位培養(yǎng)具有碩士及以上學(xué)位的地震科技專門人才265人。
開展國際交流與合作,先后與美國、法國、日本等20多個(gè)國家和地區(qū)在多學(xué)科領(lǐng)域開展了科技合作。成立了“西部地球科學(xué)與防災(zāi)工程論壇”,組織省內(nèi)外知名專家學(xué)者開展學(xué)術(shù)交流。組織了“西部防震減災(zāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)”和“國際濕陷性土地區(qū)巖土災(zāi)害專題討論會(huì)”等大型學(xué)術(shù)活動(dòng),大大提升了科技創(chuàng)新能力。
法制建設(shè)。甘肅省頒布實(shí)施了《甘肅省防震減災(zāi)條例》、《甘肅省地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)和《甘肅省地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)規(guī)定》政府規(guī)章,省地震局制定了《地震行政復(fù)議工作規(guī)則》、《甘肅省防震減災(zāi)行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書》等配套性規(guī)章制度。經(jīng)過清理,省地震局7項(xiàng)防震減災(zāi)行政許可審批事項(xiàng)和2項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)被省政府公告確認(rèn),并全部進(jìn)入省政府政務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)了防震減災(zāi)行政許可與省政府行政審批統(tǒng)一管理的接軌。全省14個(gè)市(州)均頒布實(shí)施了本地區(qū)有關(guān)防震減災(zāi)工作的規(guī)范性文件。初步建立了甘肅省防震減災(zāi)法規(guī)體系。
甘肅省地震局于1996年被甘肅省人民政府列為首批公布的省級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之一,確定了行政執(zhí)法主體資格。當(dāng)前省地震局20人取得了行政執(zhí)法證、11人取得了行政執(zhí)法監(jiān)督證;全省地震系統(tǒng)共有178人取得了防震減災(zāi)行政執(zhí)法證,89人取得了行政執(zhí)法監(jiān)督證,防震減災(zāi)行政執(zhí)法隊(duì)伍初步建成。
加大防震減災(zāi)行政執(zhí)法力度,近年來省地震局對30多起干擾地震臺站觀測環(huán)境事件進(jìn)行了行政執(zhí)法。接受了全國人大教科文衛(wèi)委員和甘肅省人大常委會(huì)防震減災(zāi)執(zhí)法檢查。按照“主動(dòng)、慎重、科學(xué)、有效”的原則,堅(jiān)持防震減災(zāi)法制宣傳和科普教育,社會(huì)公眾依法參與防震減災(zāi)活動(dòng)意識明顯增強(qiáng),自救互救能力普遍提高。
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