華圖2015上海市公務(wù)員考試用書:上海公務(wù)員招聘考試教材申論 專家命題預(yù)測(cè)試卷1..
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上海市公務(wù)..
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- ISBN：9787542938589
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原價(jià)：
￥31.00元
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品牌：華圖教育詳情華圖2015上海市公務(wù)員考試用書:上海公務(wù)員招聘考試教材申論 專家命題預(yù)測(cè)試卷1本裝
圖書簡(jiǎn)介
書名
華圖2015上海市公務(wù)員考試用書:上海公務(wù)員招聘考試教材申論專家命題預(yù)測(cè)試卷1本裝
作者
華圖教育
出版社
立信出版社
出版時(shí)間
2013年04月
ISBN
9787542938589
市場(chǎng)價(jià)
31.00
重量
0.2KG
新舊程度
全新正版
本書特色
公務(wù)員錄用考試的筆試是考生要通過(guò)的第一道門，它猶如一架獨(dú)木橋，成千上萬(wàn)人一齊涌過(guò)去，誰(shuí)能夠到達(dá)彼岸，關(guān)鍵是看誰(shuí)備考得最佳、表現(xiàn)得最優(yōu)。目前，市場(chǎng)上備考教材五花八門、泥沙俱下，若選用不當(dāng)，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響備考效果，從而影響考試成績(jī)，因此選擇一套有效的復(fù)習(xí)教材是備考必需。
上海市公務(wù)員考試的筆試科目包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目包括《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》。專業(yè)科目包括《政法》《綜合管理》《經(jīng)濟(jì)管理》《財(cái)務(wù)管理》《信息管理》《城市建設(shè)管理》和《農(nóng)村建設(shè)管理》。根據(jù)上海市公務(wù)員考試的筆試特點(diǎn)，綜合歷年考情，我們特邀華圖專家精心編寫了本套教材，力求質(zhì)量?jī)?yōu)異，精益求精，目的是助廣大考生一臂之力，力爭(zhēng)一舉通過(guò)"獨(dú)木橋"，到達(dá)彼岸，直達(dá)面試。
本套教材的特色：
一、著眼真題，貼近考情
任何考試，真題無(wú)疑是至關(guān)重要、不可缺少的一個(gè)法寶。真題提供了題型、題量、考點(diǎn)等各種重要信息，只有充分掌握這些，才能做到備考有方向、胸中有成竹。本套教材以近年來(lái)上海市公務(wù)員考試真題為基礎(chǔ)，綜合歷年考情，對(duì)各種題型、考點(diǎn)進(jìn)行整理、總結(jié)�？忌梢砸揽窟@套教材，熟悉掌握各種題型、命題思路及答題技巧，反復(fù)學(xué)習(xí)以達(dá)到融會(huì)貫通的效果。
二、權(quán)威分析，講練結(jié)合
本套教材由權(quán)威專家編寫，對(duì)各科目試題知識(shí)要點(diǎn)、試題規(guī)律和答題技巧進(jìn)行精心解讀、深度剖析，深入淺出，力爭(zhēng)使考生在學(xué)習(xí)中形成適合自己的知識(shí)體系。本套教材配有各類練習(xí)題，通過(guò)先講后練、講練結(jié)合的模式，使考生能夠"趁熱打鐵"，及時(shí)練習(xí)、鞏固及掌握已學(xué)知識(shí)，并為下一階段的學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。另外，本套教材中還包括單獨(dú)成冊(cè)的模擬試卷，方便考生實(shí)戰(zhàn)演練，掌握答題方法。
三、最新考點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)
上海市公務(wù)員考試試題可以說(shuō)是"與時(shí)俱進(jìn)"，不管是哪個(gè)科目，往往都滲透了很多最新的時(shí)事熱點(diǎn)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，并且其題型、題量、考點(diǎn)等也在不斷地變化、更新。本套教材依據(jù)最新考試大綱，整理最新題型，總結(jié)最新考點(diǎn)，力求使考生"一書在手，考試更優(yōu)"。跟著考情走，既能使考生掌握應(yīng)試技巧，又能幫助考生把握試題動(dòng)態(tài)，以便其充分準(zhǔn)備，面面俱到，完美備考。
由于時(shí)間有限，書中難免存在紕漏和瑕疵，敬請(qǐng)各位讀者指正及提出寶貴意見(jiàn)。在此，編者衷心祝愿廣大考生能夠借助本套教材，在考試中取得滿意成績(jī)！
圖書內(nèi)容答疑： htbjb2008@163.com
編者
2014年3月
本書目錄
上海市申論專家命題預(yù)測(cè)試卷（A類）
專家命題預(yù)測(cè)試卷一(權(quán)力的制約與監(jiān)督）（1）
專家命題預(yù)測(cè)試卷二（積極應(yīng)對(duì)人口拐點(diǎn)）（5）
專家命題預(yù)測(cè)試卷三(加強(qiáng)科學(xué)素養(yǎng)）（9）
專家命題預(yù)測(cè)試卷四(建設(shè)節(jié)約型社會(huì)）（13）
專家命題預(yù)測(cè)試卷五(加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)）（17）
專家命題預(yù)測(cè)試卷六(中國(guó)文化軟實(shí)力）（21）
專家命題預(yù)測(cè)試卷七(應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件）（25）
專家命題預(yù)測(cè)試卷八(關(guān)注社會(huì)焦慮）（29）
參考答案（33）
專家命題預(yù)測(cè)試卷一（33）
專家命題預(yù)測(cè)試卷二（34）
專家命題預(yù)測(cè)試卷三（35）
專家命題預(yù)測(cè)試卷四（36）
專家命題預(yù)測(cè)試卷五（37）
專家命題預(yù)測(cè)試卷六（38）
專家命題預(yù)測(cè)試卷七（39）
專家命題預(yù)測(cè)試卷八（40）
上海市申論專家命題預(yù)測(cè)試卷（B類）
專家命題預(yù)測(cè)試卷一(創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式）（41）
專家命題預(yù)測(cè)試卷二(城市病）（45）
專家命題預(yù)測(cè)試卷三(中華文化游）（49）
專家命題預(yù)測(cè)試卷四(推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新）（53）
專家命題預(yù)測(cè)試卷五(應(yīng)對(duì)極端氣候）（57）
專家命題預(yù)測(cè)試卷六(維護(hù)校園安全）（61）
專家命題預(yù)測(cè)試卷七(糾正不良文風(fēng)會(huì)風(fēng)）（65）
專家命題預(yù)測(cè)試卷八(消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)）（69）
參考答案（73）
專家命題預(yù)測(cè)試卷一（73）
專家命題預(yù)測(cè)試卷二（74）
專家命題預(yù)測(cè)試卷三（75）
專家命題預(yù)測(cè)試卷四（76）
專家命題預(yù)測(cè)試卷五（78）
專家命題預(yù)測(cè)試卷六（79）
專家命題預(yù)測(cè)試卷七（80）
專家命題預(yù)測(cè)試卷八（81）
.......................................更多內(nèi)容請(qǐng)見(jiàn)本書..............................................
內(nèi)容節(jié)選
專家命題預(yù)測(cè)試卷一
（權(quán)力的制約與監(jiān)督）
滿分100分時(shí)限150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.監(jiān)考老師發(fā)給你的測(cè)試材料分為兩部分：試題本和答題紙。
2.測(cè)試開(kāi)始前，請(qǐng)?jiān)谠囶}本和答題紙上指定位置先填寫好自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)等項(xiàng)內(nèi)容，然后再開(kāi)始答題。
3.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
4.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的"答題要求"依次作答在答題卡指定位置上。
5.監(jiān)考老師宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)立即停止答題，將試題本和答題紙留在桌上，然后離開(kāi)考場(chǎng)。不得將試題本帶出考場(chǎng)。
6.特別提醒：
a.本試卷科目代碼為"21"，請(qǐng)考生務(wù)必將答題卡"科目代碼"欄內(nèi)對(duì)應(yīng)數(shù)字涂黑，否則無(wú)法評(píng)分。
b.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。所有試題一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。必須使用鋼筆或簽字筆，在答題卡有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。嚴(yán)禁折疊答題紙!
謝謝你的合作。祝你成功！
二、給定資料
1.黨的十八大報(bào)告提出："圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。"黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
清者，明也，與濁相對(duì)，激濁而揚(yáng)清自古就是中國(guó)政治家的理想和追求，百姓擁戴清官，官場(chǎng)倡導(dǎo)清流，清、慎、勤也因此成為傳統(tǒng)政治體系中廣為認(rèn)可的政治箴言，一身正氣、兩袖清風(fēng)是對(duì)從政者的最高評(píng)價(jià)；廉者，政之本也。《呂氏春秋》云："故臨大利而不易其義，可謂廉矣。"
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到"執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題"，從完善體制機(jī)制上治理腐敗，并認(rèn)識(shí)到堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。
2.清廉是對(duì)全體黨員干部的要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的主要組成部分。同時(shí)，清廉政治也是現(xiàn)代政治文明的基本要求，是政黨政治的題中之義。要從根本上推進(jìn)反腐敗，必須改革舊的體制機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，編織起強(qiáng)有力的能真正關(guān)住權(quán)力的制度籠子。
反腐敗體制機(jī)制和制度問(wèn)題，一直是黨內(nèi)外議論比較多的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是影響反腐敗成效的關(guān)鍵問(wèn)題。大家的主要意見(jiàn)，一是現(xiàn)在的反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散，形不成合力；二是查辦案件受地方和部門牽涉太多，有些案件難以堅(jiān)決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠�！稕Q定》明確提出，要改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是為了更好適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要而提出的重大改革。
堅(jiān)持用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，使反腐敗走向規(guī)范化、制度化，這是我們黨反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的根本方向。要緊緊圍繞加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督這個(gè)核心，抓住當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，研究論證以懲治和預(yù)防腐敗為統(tǒng)領(lǐng)的法規(guī)制度體系，采取先易后難的方法，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)和反腐敗國(guó)家立法，成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐敗法規(guī)制度體系，使反腐倡廉工作有法可依，不斷提高反腐敗法治化水平。
3.2013年1月22日，中共中央總書記、中共中央軍委主席*在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。他指出，反腐要堅(jiān)持"老虎"、"蒼蠅"一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
最近，中央領(lǐng)導(dǎo)的這句反腐"硬話"成為國(guó)內(nèi)外的熱點(diǎn)。這句預(yù)示著強(qiáng)力反腐信號(hào)的講話之所以流行，并產(chǎn)生振聾發(fā)聵的震撼作用，不僅僅是因?yàn)樗扔餍蜗螅P(guān)鍵是，出自總書記之口的樸實(shí)之言說(shuō)到了全國(guó)人民的心里，引起了大家的強(qiáng)烈共鳴。所謂"老虎"，意指那些腐化變質(zhì)高高在上的高官，而"蒼蠅"則指基層小官。官場(chǎng)"老虎"不僅"吃人"，還吃國(guó)有資產(chǎn)，吃民脂民膏，而官場(chǎng)"蒼蠅"，貪吃之外還"熏臭"別人，敗壞黨風(fēng)民風(fēng)，危害極大。這句擲地有聲的鏗鏘之語(yǔ)大大鼓舞了中國(guó)人民預(yù)防和懲治腐敗的信心。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，這不是一件簡(jiǎn)單的事情，它需要以法治的方式進(jìn)行，需要避開(kāi)沒(méi)有章法的"人治"嫌疑。在這一點(diǎn)上，我們有許多教訓(xùn)。只要我們有走向干部清正、政府清廉、政治清明的決心和毅力，嚴(yán)格遵循依法治國(guó)的軌道，中國(guó)的反腐斗爭(zhēng)就一定能取得勝利，民眾一定會(huì)信任我們，小康社會(huì)和民族復(fù)興目標(biāo)一定能早日實(shí)現(xiàn)。
在腐敗領(lǐng)域，既有"老虎"，也有"蒼蠅"，古今中外，概莫能外。全面懲治腐敗，既要打"老虎"，也要拍"蒼蠅"�？墒�，在反腐敗的初始階段，往往會(huì)"抓小放大"，"蒼蠅"拍得多，"老虎"抓得少。上世紀(jì)90年代有一則有關(guān)懲腐的民謠："老虎"作報(bào)告，"狐貍"聽(tīng)報(bào)告，"蒼蠅""蚊子"戴手銬。反映的就是這一情況。此后，情況有所改變，一些"老虎"先后被抓。中央一再提出，不論什么人，不論其職位多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。近來(lái)，貪腐高官落馬的越來(lái)越多。"只拍蒼蠅，不打老虎"的現(xiàn)象得到有效改變，反腐斗爭(zhēng)正上上下下全面向前推進(jìn)。
然而，也出現(xiàn)一種"抓大放小"的情況，重視打"老虎"，忽視拍"蒼蠅"。實(shí)際上，"蒼蠅"貪腐的規(guī)模與影響雖不及"老虎"，但其危害性卻一點(diǎn)不能小覷。"蒼蠅"有著值得重視的特點(diǎn)。由于我國(guó)處處都有公共權(quán)力，公家人特別多，因而許多人，哪怕是一個(gè)單位的看門人，也可能像明代權(quán)相嚴(yán)嵩家的門人一樣，利用職權(quán)對(duì)要求進(jìn)門的人索討紅包。水有水霸，電有電霸，房有房霸，路有路霸，只要掌握一點(diǎn)權(quán)力，就可以為難群眾。各行各業(yè)程度不同的不正之風(fēng)，本質(zhì)上就是運(yùn)用自己手中的權(quán)力去謀自身的私利。另外，老百姓經(jīng)常直接受到的腐敗危害，多是這種"蒼蠅"式腐敗。一些基層人員，"不給好處不辦事，給了好處亂辦事"，那些"大蓋帽，兩頭翹，吃了原告吃被告"與"要想富，就上路，站卡就是搖錢樹(shù)"一類順口溜，就是民眾對(duì)小官胥吏腐敗的鞭笞。"群眾利益無(wú)小事"，這些"蒼蠅"直接損害了群眾利益，引發(fā)群眾不滿，損害黨和政府的形象。要解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題，必須大力肅清這些在群眾周圍經(jīng)常為非作歹的"蒼蠅"。而且，"蒼蠅"在腐敗體系中并非孤立的，它依靠"老虎"的庇護(hù)而生存，"老虎"也賴"蒼蠅"的支持而逞威，二者沆瀣一氣，"共生共榮"。近日連續(xù)發(fā)生的"房妹""房姐"與"房媳"案，案主不僅非法擁有多套房產(chǎn)，而且非法獲得幾地*，所以能如此長(zhǎng)袖善舞，多是"老虎"與"蒼蠅"相互勾結(jié)、協(xié)同作孽的結(jié)果。
〖=2〗4.過(guò)去的2013年，反腐倡廉注定成為最為清晰的年度記憶之一。北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心主任任建明接受記者訪談，暢談十八大以來(lái)的反腐印象及未來(lái)反腐布局。
記者：十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，要求以改革精神推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制�，F(xiàn)實(shí)中，有哪些有助于制度反腐的措施正在貫徹?
任建明：想要深層次治理腐敗，主要要在體制機(jī)制上著手。十八屆三中全會(huì)《決定》提出了兩大方面的改革，即司法體制改革和紀(jì)檢體制改革。比如說(shuō)在司法體制改革方面，《決定》提出要推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。這就是過(guò)去多年討論的推動(dòng)司法獨(dú)立性、權(quán)威性問(wèn)題。司法承擔(dān)著監(jiān)督職責(zé)，是監(jiān)督權(quán)，如果監(jiān)督權(quán)方面得到改革和突破，對(duì)于反腐敗、實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督是很重要的。在紀(jì)檢體制改革方面，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，將過(guò)去的以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主改為以上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，這也使紀(jì)委的監(jiān)督向更加有力和有效方面邁出了重要一步。
記者：依您的說(shuō)法，當(dāng)我們完成了包括紀(jì)檢機(jī)制的創(chuàng)新、司法體制改革等一系列的制度推進(jìn)時(shí)，是否就能達(dá)到"不敢腐、不想腐、不能腐"的反腐格局?
任建明："不敢、不想、不能"是治理腐敗的一個(gè)理想狀態(tài)。"三不"中的任何一個(gè)若能做到徹底，都會(huì)大有成效。比如，強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，并能得到很好的落實(shí)與執(zhí)行，使領(lǐng)導(dǎo)干部"不能腐"，這也是很了不起的。當(dāng)然，如果有制度、有監(jiān)督、有更多的預(yù)防舉措和教育，能夠做到"三不"的話，就更了不起了。
記者：應(yīng)該說(shuō)，我們一直都很重視制度反腐，也出臺(tái)了法律法規(guī)和多項(xiàng)規(guī)章制度，然而，腐敗問(wèn)題卻屢禁不止，根源何在?
任建明：我們這些年的確很重視法律、制度的建設(shè)，雖然反腐效果沒(méi)有達(dá)到公眾的期望值，但并不能因此就籠統(tǒng)地認(rèn)為法律、制度不起作用或是不重要，我們要做的是對(duì)這些制度進(jìn)行仔細(xì)審視。有些法律、制度是科學(xué)的、有效的，有些法律、制度可能是有缺陷的，導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中為腐敗行為留下可乘之機(jī)。說(shuō)到底，一項(xiàng)法律、制度出臺(tái)后，執(zhí)行和落實(shí)更為重要。我們應(yīng)該堅(jiān)信，法律、制度是反腐最重要的手段。
記者：根據(jù)您的觀察，在反腐制度日趨健全后，未來(lái)反腐布局中，還需在哪些反腐配套機(jī)制上跟進(jìn)?
任建明：如果只挑一個(gè)最制約的因素，就是執(zhí)法體制，包括司法體制、紀(jì)檢監(jiān)察體制。什么樣的行為是腐敗、何為嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題等，這些問(wèn)題基本上都已在實(shí)體性規(guī)定、法規(guī)制度中得以明確界定，當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，是法規(guī)制度沒(méi)有得到很好的執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中存在著各種各樣的制約因素，其中就包括司法機(jī)構(gòu)、反腐敗機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不夠等。
5.作風(fēng)體現(xiàn)黨的形象，作風(fēng)關(guān)乎黨的生命�；仨隧�(xiàng)規(guī)定頒布實(shí)施這一年多時(shí)間，從城市到鄉(xiāng)村，從機(jī)關(guān)到企業(yè)，大力推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變正在向縱深發(fā)展。
不張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯；開(kāi)短會(huì)、講短話；可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)；減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館……黨的十八大剛一閉幕，新一屆黨中央即制定八項(xiàng)規(guī)定，條條有的放矢。嚴(yán)禁向上級(jí)部門贈(zèng)送土特產(chǎn)；嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價(jià)*、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡；嚴(yán)禁濫發(fā)錢物……2013年1月，繼八項(xiàng)規(guī)定之后，中央又出臺(tái)"六項(xiàng)禁令"，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，項(xiàng)項(xiàng)深得人心。本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增——2013年3月，新一屆中央政府履職之初即作出"三項(xiàng)承諾"，句句擲地有聲。
一年多來(lái)，各地各部門積極跟進(jìn)，結(jié)合實(shí)際情況制定落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的意見(jiàn)、措施、規(guī)定、辦法或細(xì)則，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的腳步一刻也未停歇。中組部印發(fā)《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，進(jìn)一步改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)；中紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子成員"一對(duì)一"約談53位派駐中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委的紀(jì)檢組組長(zhǎng)、紀(jì)委書記，督促八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)；中央巡視組將貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定情況納入新一輪巡視的重點(diǎn)……一年多來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取明察暗訪、專項(xiàng)檢查等方式，通過(guò)信訪、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)現(xiàn)了一批問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處通報(bào)了一批頂風(fēng)違規(guī)、影響惡劣的典型案件。"'真'和'實(shí)'兩個(gè)字，體現(xiàn)了此次抓作風(fēng)建設(shè)最鮮明的特點(diǎn)。"《求是》雜志社研究員黃葦町說(shuō)，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)至今，中央在抓落實(shí)方面打出了一套"組合拳"，呈現(xiàn)出環(huán)環(huán)相扣、持續(xù)發(fā)力的總體態(tài)勢(shì)。
"抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。"在出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定的同時(shí)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全黨如是承諾。"身體力行、率先垂范，比任何文件都有力量。"中央黨校教授辛鳴說(shuō)，新一屆黨中央以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)開(kāi)局、起步，并帶頭抓作風(fēng)、改作風(fēng)，帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)發(fā)生積極變化，推動(dòng)八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)取得階段性成效。在安徽合肥，市委全委會(huì)上書記報(bào)告從之前的34頁(yè)精簡(jiǎn)到16頁(yè)；在廣東東莞，僅取消擺放花草一項(xiàng)，兩個(gè)半月就節(jié)省30萬(wàn)元左右；在江西南昌，全市百名人大代表、政協(xié)委員參與"啄木鳥(niǎo)在行動(dòng)"，加強(qiáng)對(duì)"庸、懶、散""假、浮、蠻""私、奢、貪"不良作風(fēng)的監(jiān)督檢查……"過(guò)去，別人吃我們陪著吃，有時(shí)一天就四五場(chǎng)�，F(xiàn)在，接待任務(wù)少多了，縣城很多酒店都倒閉了。這次海交會(huì)期間，招商會(huì)后也是在大廳吃自助餐。"說(shuō)起八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施帶來(lái)的新變化，大家感觸都頗多。"基層工作中，公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題，廣大黨員干部也深受其害�，F(xiàn)在，大家喝酒少了，身體好了，接待簡(jiǎn)單了，回家看書學(xué)習(xí)的時(shí)間也多了。"
作風(fēng)建設(shè)，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。新華社記者暗訪發(fā)現(xiàn)，在一些城市的園林場(chǎng)所內(nèi)，仍然暗藏著一些為少數(shù)人服務(wù)的高檔會(huì)所、高檔餐館。八項(xiàng)規(guī)定禁令之下，這里依舊燈紅酒綠、生意興隆。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。當(dāng)前，少數(shù)的黨員干部在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定上"躲貓貓"，變著花樣企圖規(guī)避，就是表現(xiàn)形式之一。中央編譯局其研究員認(rèn)為，改進(jìn)作風(fēng)要做到善始善終，防止虎頭蛇尾，首先在于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行，其次要一以貫之地抓下去、讓全體人民監(jiān)督，還要依靠規(guī)章制度約束個(gè)人行為，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。"群眾路線是黨的生命線。"中央黨史研究室主任曲青山表示，這次全黨開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，中央提出了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容。這是時(shí)代的呼喚，是人民的要求，是黨心民心之所向。
剛剛結(jié)束的中央政治局專門會(huì)議提出，下一步，要結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真研究、綜合評(píng)估，采取措施、完善制度，發(fā)揚(yáng)"釘釘子"的精神，進(jìn)一步把八項(xiàng)規(guī)定精神落到實(shí)處。特別要把制度約束作為剛性約束，令行禁止、不搞例外，堅(jiān)決整治對(duì)中央規(guī)定變著法子進(jìn)行規(guī)避的各種行為。
6.貪污腐敗被稱為"世界瘟疫"，世界各國(guó)在加強(qiáng)司法和行政部門反腐職能的同時(shí)，借助媒體監(jiān)督、民眾舉報(bào)、簽訂反腐公約等多種方式，加大反腐斗爭(zhēng)力度，懲處高層腐敗。如越南在反腐工作中重視發(fā)動(dòng)人民群眾的力量，對(duì)案件的突破起到重要作用。西歐國(guó)家的新聞媒體對(duì)官員腐敗丑聞的追蹤、揭露起到了廉政監(jiān)督的積極作用。各國(guó)反腐的力度加大使得越來(lái)越多的高官紛紛落馬。
7. 按權(quán)威國(guó)際機(jī)構(gòu)的調(diào)查評(píng)定，香港近年來(lái)在亞洲地區(qū)的廉潔程度一直排名前三位，也是全球最廉潔的城市之一。
但大多數(shù)人可能不知道，在上世紀(jì)70年代以前，香港曾是一個(gè)賄賂公行、腐敗遍地的地方。在當(dāng)時(shí)西方人的眼里，香港社會(huì)同樣具有典型的"亞洲特色"，即無(wú)官不貪，無(wú)人以賄為恥，整個(gè)社會(huì)貪賄之風(fēng)甚囂塵上。從20世紀(jì)40年代開(kāi)始，香港政府也曾制定、修訂《防止貪污條例》《防止選舉舞弊及非法行為條例》《公務(wù)員法規(guī)》等一系列法律法規(guī)，但由于推行不力，貪污受賄仍然肆無(wú)忌憚。分水嶺出現(xiàn)在1974年，這一年《總督特派廉政專員公署條例》頒布。如今世人共知，廉政公署在香港的政府廉潔方面發(fā)揮了極其巨大的作用。1974年頒布實(shí)施的《總督特派廉政專員公署條例》規(guī)定，廉政公署的首長(zhǎng)是廉政專員，他直接向行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)，專員之下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處。執(zhí)行處是廉政公署的調(diào)查部門，負(fù)責(zé)接受、審閱和調(diào)查貪污指控。為防止濫用權(quán)力，廉署本身無(wú)權(quán)提出檢控。調(diào)查人員只負(fù)責(zé)搜集證據(jù)，并向律政司司長(zhǎng)提出報(bào)告，由其決定是否提出檢控。執(zhí)行處與香港各紀(jì)律部隊(duì)間有著相當(dāng)緊密的聯(lián)絡(luò)與合作，分別與之組成了"行動(dòng)聯(lián)絡(luò)小組"，商討調(diào)查程序和貪污趨勢(shì)，檢討聯(lián)合調(diào)查行動(dòng)和共同關(guān)注的事項(xiàng)，互相轉(zhuǎn)借資料及廉署參與警隊(duì)培訓(xùn)課程等。防止貪污處工作可以概括為一句話：改善有可能導(dǎo)致貪污的工作方法及程序，并為公營(yíng)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)等提供良好的防貪顧問(wèn)服務(wù)。其具體工作是：就各政府部門及公共機(jī)構(gòu)的制度及工作程序進(jìn)行顧問(wèn)審查研究。防止貪污處可以審查任何一個(gè)政府機(jī)關(guān)的程序，認(rèn)為某個(gè)工作程序可能導(dǎo)致貪污，就會(huì)寫出報(bào)告要求他們改過(guò)來(lái)，防貪處提出的建議超過(guò)90%都能在一年內(nèi)落實(shí)。但是對(duì)于公營(yíng)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)，其權(quán)力不同：對(duì)于公營(yíng)機(jī)構(gòu)，有權(quán)審查，對(duì)方不能拒絕。對(duì)于私營(yíng)機(jī)構(gòu)，則沒(méi)有這個(gè)權(quán)力，只有私營(yíng)機(jī)構(gòu)主動(dòng)提出要求，才能提出建議，而且建議是否落實(shí)也由他們自己決定。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年大約有300多個(gè)公司向反貪處提出防貪要求。社區(qū)服務(wù)處的任務(wù)是向市民進(jìn)行肅貪倡廉的宣傳教育。防患于未然，利用多種形式提高市民對(duì)貪污的警覺(jué)性，并吸引市民積極支持和參加肅貪倡廉工作。
廉政公署的舉報(bào)中心是很重要的部門，該中心24小時(shí)辦公，由經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)查人員負(fù)責(zé)，所有投訴均會(huì)保密，泄密者將受法律追究，以確保舉報(bào)者無(wú)后顧之憂。廉政公署對(duì)所有的貪污舉報(bào)均會(huì)立案調(diào)查，并承諾在48小時(shí)內(nèi)對(duì)貪污舉報(bào)做出回應(yīng)，所有查實(shí)貪污的人均會(huì)被指控判罪。最使貪污者心靈震撼的，是大眾傳播媒介的揭露和社會(huì)輿論的壓力。凡被舉報(bào)的重大貪污案件，尤其那些涉及本港知名人士的，都會(huì)被新聞界廣泛報(bào)道。香港廉政公署一方面重視所有的貪污舉報(bào)，另一方面也極為重視保護(hù)檢舉人，有一套嚴(yán)密的監(jiān)察制度以保護(hù)資料來(lái)源，嚴(yán)禁披露舉報(bào)人身份。這使得署名的舉報(bào)從成立之初的15%上升到1997年75%，反映了市民對(duì)廉政建設(shè)的支持，對(duì)廉政公署的工作起了積極的幫助作用。
8. 權(quán)力的制約與監(jiān)督，是反腐工作的核心議題，也是反腐工作中最值得人們思考和探索的主題。
目前，我國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制在一些具體方面還存在一些不相適應(yīng)、不夠完善的地方，突出表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間有的沒(méi)有形成相互制約。如有的部門和崗位權(quán)力過(guò)大，一個(gè)處幾個(gè)人就有管幾千萬(wàn)元、幾億元甚至數(shù)十億元資金的權(quán)力，并且隨意性比較大。二是少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)干部凌駕于組織之上，搞"一言堂"。三是有的政企不分、政事不分，存在"既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員"現(xiàn)象。有的部門之間職責(zé)交叉，有好處就搶，有責(zé)任就推。有的領(lǐng)導(dǎo)干部什么事都管，什么權(quán)力都敢用，隨意插手工程建設(shè)、人事招聘甚至司法審判，為自己或親屬謀取私利。四是有的權(quán)力不是依法設(shè)立，或者不是依法行使，有的領(lǐng)導(dǎo)干部常常因?yàn)槌绦蜻`法而使工作陷于被動(dòng)。五是暗箱操作和"潛規(guī)則"問(wèn)題突出。六是黨內(nèi)監(jiān)督制度特別是黨的紀(jì)律檢查體制還不夠完善，其監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制還不完善，人民群眾參與決策和監(jiān)督的渠道有待于進(jìn)一步拓寬。七是制度障礙和漏洞較多，存在"牛欄關(guān)貓"現(xiàn)象，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。以上這些問(wèn)題的存在，使權(quán)力沒(méi)有受到有力有效的制約和監(jiān)督，以致腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2012反腐藍(lán)皮書主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心理事長(zhǎng)李秋芳說(shuō)："正是腐敗易發(fā)地帶的體制機(jī)制不健全和制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督失效，使權(quán)力制約成為虛置和空談，腐敗行為才有了機(jī)會(huì)和空間。因此，必須加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域體制機(jī)制制度的深度改革，始終把對(duì)公共權(quán)力的準(zhǔn)確認(rèn)知、科學(xué)配置和有效監(jiān)管作為反腐倡廉建設(shè)的核心問(wèn)題，尤其實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵崗位權(quán)力的有效制衡。"
9.日前，多家機(jī)構(gòu)發(fā)布的民意調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)公眾認(rèn)為反腐成效明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的民意調(diào)查顯示，87.3％的群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題與以往相比有好轉(zhuǎn)，77.1％的群眾認(rèn)為查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件有力度。人民網(wǎng)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查顯示，78.9％的受訪者認(rèn)為實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，身邊的干部作風(fēng)有明顯改進(jìn)或有所改進(jìn)。
正如*總書記指出的，面對(duì)成績(jī)應(yīng)自豪而不自滿，不能躺在過(guò)去的功勞簿上，更要有問(wèn)題意識(shí)和底線思維。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的評(píng)價(jià)也是公正的。在為反腐敗和改作風(fēng)成效打出高分的同時(shí)，人們對(duì)腐敗問(wèn)題、不正之風(fēng)也有擔(dān)憂和焦慮。中國(guó)社科院廉政研究中心所做的民意調(diào)查顯示，66％的普通干部、72％的企業(yè)管理人員、89.3％的專業(yè)人員、75.3％的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為腐敗現(xiàn)象還很嚴(yán)重或比較嚴(yán)重，反腐敗斗爭(zhēng)是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的過(guò)程。這與十八屆三中全會(huì)"一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻"的總體評(píng)價(jià)形成呼應(yīng)。
反腐斗爭(zhēng)不可能畢其功于一役，作風(fēng)建設(shè)更是只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，不管是解決突出問(wèn)題還是掃除種種積弊，都有一個(gè)艱辛的過(guò)程。日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站再次公開(kāi)倡議網(wǎng)民建言或提供線索，共建互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的反腐平臺(tái)。相信，隨著信息的透明、渠道的通暢、平臺(tái)的完善，會(huì)激發(fā)出越來(lái)越多的反腐正能量，為新一年的廉潔政治建設(shè)增添無(wú)窮動(dòng)力。
三、答題要求
得分評(píng)卷人（一）結(jié)合給定資料，回答下列問(wèn)題。（15分）
1.簡(jiǎn)要回答當(dāng)前反腐體制機(jī)制現(xiàn)狀及最新布局。
2.簡(jiǎn)要概括給定資料5的主要內(nèi)容。
要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
（方格略）
得分評(píng)卷人（二）談?wù)勀銓?duì)"反腐要堅(jiān)持'老虎'、'蒼蠅'一起打"的認(rèn)識(shí)。（15分）
要求：分析思考條理清楚，觀點(diǎn)明確。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
（方格略）
得分評(píng)卷人（三）結(jié)合給定資料，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題，提出對(duì)策。（20分）
要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，對(duì)策有針對(duì)性。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。
（方格略）
得分評(píng)卷人（四）結(jié)合給定材料，談?wù)勏愀哿鸱簇澋慕?jīng)驗(yàn)。（10分）
要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
（方格略）
得分評(píng)卷人（五）結(jié)合給定材料，圍繞"當(dāng)前反腐工作的核心"寫一篇文章。（40分）
要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。
（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字。
（方格略）
參考答案
專家命題預(yù)測(cè)試卷一
A類·試卷一參考答案（一）答案提示
1. 現(xiàn)狀：反腐機(jī)構(gòu)職能分散，形不成合力；太受地方和部門牽涉，案件難以堅(jiān)決查辦，責(zé)任追究不夠。
布局：推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)"不敢腐、不想腐、不能腐"的反腐格局；以加強(qiáng)制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，重視法律、制度建設(shè)、執(zhí)行和落實(shí)，特別是執(zhí)法體制即司法體制和紀(jì)檢體制改革。
2.中央"八項(xiàng)規(guī)定"落實(shí)情況綜述：中央頒布"八項(xiàng)規(guī)定"、"六項(xiàng)禁令"，大力推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變正向縱深發(fā)展。各地各部門積極跟進(jìn)，落實(shí)中央規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)表率，上行下效，作風(fēng)轉(zhuǎn)變顯成效。作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，改進(jìn)作風(fēng)要持之以恒，堅(jiān)持黨的群眾路線。
（二）答案提示
首先，"老虎"代表腐化嚴(yán)重的干部，"蒼蠅"代表腐化輕微的干部，而這些干部都代表人民行使權(quán)力，反腐的核心是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，所以必須堅(jiān)持打擊腐敗干部。
其次，"老虎"危害大、影響惡劣，打"老虎"能表明中央反腐的決心，起到震懾腐敗分子、安撫民心的作用。
同時(shí)，"蒼蠅"具有存在的普泛性、危害的直接性，廣泛而直接地危害政治生態(tài)和民眾權(quán)利，也必須清除。
最后，"老虎"與"蒼蠅"具有共生性，蒼蠅靠老虎庇護(hù)，老虎也賴蒼蠅支持，兩者相互勾結(jié)、共同腐敗，所以反腐要堅(jiān)持兩者一起打。
（三）答案提示
問(wèn)題：一是權(quán)力配置和結(jié)構(gòu)不盡科學(xué)。二是權(quán)力往往過(guò)分集中于主要領(lǐng)導(dǎo)干部手中。三是權(quán)力邊界不清晰。四是權(quán)力缺乏法制約束。五是權(quán)力運(yùn)行過(guò)程不夠公開(kāi)透明。六是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督不夠有力。七是制度不夠健全。
對(duì)策：一是構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系；三是明確主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)；四是改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督；五是改革紀(jì)律檢查體制；六是健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，重視運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。
（四）答案提示
一是建立相對(duì)獨(dú)立的有權(quán)威的肅貪?rùn)C(jī)構(gòu)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)反貪法律法規(guī)。
二是完善肅貪?rùn)C(jī)構(gòu)的運(yùn)行制度。（1）機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，不易受不正當(dāng)行政權(quán)力的干擾。（2）查處案件的權(quán)力相對(duì)集中，具有極大的權(quán)威性。（3）機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)健全，部門職責(zé)分明。（4）工作程序規(guī)范，權(quán)限設(shè)置合理。（5）政府內(nèi)部反貪的同時(shí)，也注重向私營(yíng)機(jī)構(gòu)提供建議，對(duì)市民進(jìn)行宣傳教育。
三是重視舉報(bào)工作及保護(hù)檢舉人。有制度嚴(yán)明運(yùn)行合理的舉報(bào)中心，有嚴(yán)密的監(jiān)察制度保護(hù)舉報(bào)者，對(duì)舉報(bào)及時(shí)作出回應(yīng)及處理。
四是權(quán)力機(jī)構(gòu)的懲治手段與大眾傳播媒介的揭露和社會(huì)輿論的壓力相結(jié)合。
（五）參考范文
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
貪腐被稱為"世界瘟疫"，丑聞?lì)l頻上報(bào)，官員紛紛落馬。英國(guó)思想史學(xué)家阿克頓勛爵有一句名言："絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)導(dǎo)致腐敗。"腐敗源于權(quán)力，準(zhǔn)確地說(shuō)，腐敗源于濫用權(quán)力。而權(quán)力之所以被濫用，是因?yàn)橹萍s的欠缺和監(jiān)督的不力。習(xí)總書記指出，"要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制"。強(qiáng)力打造權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體制機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，是正本清源之舉，是當(dāng)前反腐工作的核心。
首先，完善法規(guī)監(jiān)督機(jī)制。法治反腐，是我們反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的根本方向。堅(jiān)持法治思維和法治方式，反腐行為才合法合理，反腐成效才穩(wěn)固牢靠，同時(shí)也才有利于形成健全和長(zhǎng)期性的良性機(jī)制。所以，我們要加快完善權(quán)力監(jiān)督法規(guī)，建立健全依法行使權(quán)力的約束機(jī)制，使行使權(quán)力和監(jiān)督權(quán)力都有法可依。有法可依，還要執(zhí)法必嚴(yán)。我們還要規(guī)范權(quán)力監(jiān)督程序，大力貫徹、嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定。
其次，完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督，是發(fā)動(dòng)一切有效力量合力反腐的最有效方式。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合，法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，網(wǎng)下監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相結(jié)合，將使我們的反腐工作事半功倍。所以，要積極搭建監(jiān)督平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，及時(shí)回應(yīng)、處理舉報(bào)，保護(hù)監(jiān)督舉報(bào)人士，把權(quán)力置于"陽(yáng)光監(jiān)督"之下，防止"暗箱操作"和權(quán)錢交易。
第三，完善權(quán)力制衡機(jī)制。權(quán)力過(guò)分集中，少數(shù)人擁權(quán)自重，就會(huì)獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私。堵則疏，權(quán)力過(guò)分集中，就要適度分解，以免權(quán)力機(jī)構(gòu)運(yùn)行不暢，領(lǐng)導(dǎo)干部為權(quán)力所腐蝕。適度分解權(quán)力，須建立相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)，并明確權(quán)力運(yùn)行流程、職責(zé)邊界、權(quán)力范圍，實(shí)行完善的權(quán)力制衡機(jī)制。
第四，完善問(wèn)責(zé)懲處機(jī)制。問(wèn)責(zé)懲處不是目的，但卻是必要而有效的手段。馬克思說(shuō)過(guò)，資本家有百分之百的利潤(rùn)就會(huì)鋌而走險(xiǎn),有百分之二百的利潤(rùn)會(huì)藐視法律,有百分之三百的利潤(rùn)便會(huì)踐踏世間一切。而權(quán)力的誘惑更是有利有名，如果無(wú)責(zé)無(wú)懲，腐敗的"瘟疫"就會(huì)肆虐，"老虎""蒼蠅"這些大大小小的腐敗分子就會(huì)橫行。所以，我們要通過(guò)大力查處腐敗案件，對(duì)失職瀆職的，依法追究責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)懲處機(jī)制。
孔子曾經(jīng)擔(dān)憂"虎兕出于柙,龜玉毀于櫝中"。就當(dāng)下中國(guó)而言，只有加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，才能把權(quán)力的虎兕關(guān)牢在制度的柙中，而讓清明的政治安放在制度的櫝里。
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目錄
華圖2015上海市公務(wù)員考試用書:上海公務(wù)員招聘考試教材申論 專家命題預(yù)測(cè)試卷1本裝
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圖書內(nèi)容答疑： htbjb2008@163.com 編者 |
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| 內(nèi)容節(jié)選 | |||||||||||||||||
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專家命題預(yù)測(cè)試卷一 得分評(píng)卷人（二）談?wù)勀銓?duì)"反腐要堅(jiān)持'老虎'、'蒼蠅'一起打"的認(rèn)識(shí)。（15分） 得分評(píng)卷人（三）結(jié)合給定資料，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題，提出對(duì)策。（20分） 得分評(píng)卷人（四）結(jié)合給定材料，談?wù)勏愀哿鸱簇澋慕?jīng)驗(yàn)。（10分） 得分評(píng)卷人（五）結(jié)合給定材料，圍繞"當(dāng)前反腐工作的核心"寫一篇文章。（40分） 參考答案
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