一章：
1．人民代表大會(huì)制度：
是指全國(guó)各族人民按照民主集中制原則，依法定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的有效管理的一種政治制度。
人大制度是有中國(guó)特色的社會(huì)主義代議制民主共和政體。我國(guó)人大制度民主基礎(chǔ)廣泛，并與作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度緊密相連。其運(yùn)行遵循一切權(quán)力屬于人民、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、民族平等與民族團(tuán)結(jié)的原則。其形成經(jīng)歷了工農(nóng)兵（蘇維埃）代表大會(huì)、“三三制”參議會(huì)制度、人民代表會(huì)議制度幾種形式。
2．全國(guó)人民代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議：
我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，選舉本次會(huì)議的主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)，通過(guò)本次會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。
大會(huì)主席團(tuán)成員名單草案由全國(guó)人大常委會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前提出，經(jīng)各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)全國(guó)人大預(yù)備會(huì)議選舉產(chǎn)生。但代表可以對(duì)常委會(huì)提出的主席團(tuán)名單草案提出意見(jiàn)，最后由預(yù)備會(huì)議表決通過(guò)。
預(yù)備會(huì)議由全國(guó)人大常委會(huì)主持。每屆全國(guó)人大第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆全國(guó)人大常委會(huì)主持。
3．全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議：
由委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成委員長(zhǎng)會(huì)議負(fù)責(zé)處理常委會(huì)的重要日常工作的機(jī)構(gòu)。
其主要職責(zé)有：（1）決定常委會(huì)每次會(huì)議的召開(kāi)日期和會(huì)期，擬定會(huì)議議程草案；（2）向常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)內(nèi)的議案；對(duì)其他機(jī)關(guān)向常委會(huì)提出的議案和質(zhì)詢案，決定交由有關(guān)的專門委員會(huì)審議或提請(qǐng)常委會(huì)全體會(huì)議審議，決定回答質(zhì)詢案的方式；（3）處理就有關(guān)人事任免事項(xiàng)提交常委會(huì)審議的有關(guān)程序問(wèn)題；（4）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各專門委員會(huì)的日常工作；（5）決定常委會(huì)機(jī)關(guān)工作的重大事項(xiàng)。處理常委會(huì)其他主要日常工作。
委員長(zhǎng)會(huì)議不是一個(gè)實(shí)體權(quán)力機(jī)構(gòu)，在性質(zhì)上是常委會(huì)的重要日常工作處理機(jī)構(gòu)，無(wú)權(quán)代替常委會(huì)行使職權(quán)。在工作方式上實(shí)行集體負(fù)責(zé)制。
4．全國(guó)人大各專門委員會(huì)：
是全國(guó)人民代表大會(huì)的重要輔助機(jī)構(gòu)，從事某一方面的專門性工作。
由主任委員、副主任委員和委員組成，其人選由全國(guó)主席團(tuán)在代表中提名，全國(guó)人大全體會(huì)議通過(guò)。各專門委員會(huì)主任委員主持該委員會(huì)會(huì)議和工作，副主任委員協(xié)助其工作。
其任務(wù)在全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬定有關(guān)議案。會(huì)議方式主要有委員會(huì)全體會(huì)議和委員會(huì)主任辦公會(huì)議兩種。
5．特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)：
是我國(guó)人大的一種臨時(shí)委員會(huì)。我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)認(rèn)為有必要時(shí)，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，并根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。調(diào)查任務(wù)一經(jīng)終結(jié)，即撤銷。特調(diào)委由主任委員、副主任委員、若干人和委員若干人組成，其人員由大會(huì)主席團(tuán)在代表中提名，大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。
調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)向它提供必要的材料。
6．立法體制：
關(guān)于立法權(quán)限劃分和立法權(quán)行使等方面的組織制度。在不同的國(guó)家和同一國(guó)家的不同時(shí)期有不同的立法體制。
我國(guó)現(xiàn)行立法體制有三個(gè)特點(diǎn)：（1）一元性，即實(shí)行中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家立法權(quán)屬于中央，在整個(gè)立法體制中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。（2）多級(jí)并存，即全國(guó)人大及其常委會(huì)的國(guó)家立法權(quán)、國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定權(quán)和一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)制定地方性法規(guī)的權(quán)力并存，但又有級(jí)別、效力之差。（3）多類結(jié)合，即上述機(jī)關(guān)的立法權(quán)及其制定的法律，同民族自治地方權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)及其制定的法律，以及特別行政區(qū)的立法權(quán)及其制定的法律，在類別上有差別，但它們共存于現(xiàn)階段中國(guó)立法體制中。
這種立法體制是根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況和長(zhǎng)期的立法經(jīng)驗(yàn)而規(guī)定的。
二章
鄉(xiāng)級(jí)人大主席團(tuán)：
我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)，由主席團(tuán)主持會(huì)議，并負(fù)責(zé)召集下一次本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席為主席團(tuán)的當(dāng)然人選。
鄉(xiāng)級(jí)人大主席團(tuán)是鄉(xiāng)級(jí)人大的辦事機(jī)構(gòu)，不能代行鄉(xiāng)級(jí)人大的職權(quán)，只能為鄉(xiāng)級(jí)人大行使職權(quán)和人民代表發(fā)揮作用做一些服務(wù)性的具體工作。
鄉(xiāng)級(jí)人大主席團(tuán)的職權(quán)主要有召集并主持鄉(xiāng)級(jí)人大會(huì)議，向鄉(xiāng)級(jí)人大提出屬于其職權(quán)內(nèi)的議案，組織代表視察、調(diào)查政府工作等。
三章
1．差額選舉：
差額選舉是相對(duì)于等額選舉而言的。差額選舉是指，正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉。
額選舉的具體形式有兩種：一是直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行選舉；二是采用差額選舉的辦法預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行等額正式選舉。
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行選舉法和地方組織法的規(guī)定：全國(guó)人大代表和地方各級(jí)人大代表的選舉一律實(shí)行差額選舉。人大常委會(huì)主任、秘書長(zhǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大主席，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長(zhǎng)，檢察院檢察長(zhǎng)的候選人數(shù)一般應(yīng)多1人，進(jìn)行差額選舉。
差額選舉的實(shí)施，不僅為選舉人依法行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，而且也在被選舉人的選擇上形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有助于從制度上切實(shí)提高選舉的民主化程度，也有利于優(yōu)秀人才的選拔。
2．選區(qū)：
按照法律規(guī)定的選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)、公職人員的區(qū)域單位。各國(guó)一般按地區(qū)和人口原則劃分。選區(qū)為投票單位，選出一定數(shù)目的議員。
按照選區(qū)選出的議員數(shù)目，可分為小選區(qū)和大選區(qū)。小選區(qū)又稱單名制選區(qū)，即每個(gè)選區(qū)只選出一名議員。大選區(qū)又稱多名制選區(qū)，即從每個(gè)選區(qū)中選出兩名以上的議員。大選區(qū)和小選區(qū)都是政治制度的產(chǎn)物。
美英等國(guó)是兩黨制政治,實(shí)行小選區(qū)制,選民只能在兩黨所提出的兩名候選人中選擇一位,而小黨則難以取勝。德國(guó)、意大得是多黨制國(guó)家,實(shí)行大選區(qū)制,可使各大黨都有一定數(shù)量的候選人當(dāng)選。資本主義國(guó)家通常都按照國(guó)家的自然地理區(qū)域或行政區(qū)劃來(lái)劃分,并按照人口變動(dòng),適時(shí)進(jìn)行改劃。
四章
1．國(guó)家行政：
是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)即政府依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行的組織管理活動(dòng)。它是階級(jí)統(tǒng)治與社會(huì)管理的結(jié)合，是國(guó)家職能兩重性的具體體現(xiàn)。
國(guó)家行政具有以下特點(diǎn)：（1）國(guó)家行政主體的公共權(quán)威性，主體是帶有公共權(quán)威性的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，在我國(guó)即為國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府。（2）國(guó)家行政活動(dòng)兼具社會(huì)性和政治性，主要表現(xiàn)為國(guó)家的社會(huì)職能和政治職能方面。（3）國(guó)家行政體制的集權(quán)性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是中央與地方的集權(quán)模式；二是在行政領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。（4）國(guó)家行政效力的強(qiáng)制性，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)在其法定的管轄范圍內(nèi)，其權(quán)力行使具有普遍的強(qiáng)制效力，任何個(gè)人、單位或社會(huì)團(tuán)體都必須服從。
2．行政區(qū)劃：
行政區(qū)劃就是國(guó)家為了進(jìn)行分級(jí)管理而實(shí)行的國(guó)土和政治、行政權(quán)力的劃分。具體地講，就是國(guó)家根據(jù)政治和行政管理的需要，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，充分考慮經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、地理?xiàng)l件、民族分布、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、地區(qū)差異、人口密度等客觀因素，將全國(guó)的地域劃分為若干層次大小不同的行政區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)，實(shí)施行政管理。
行政區(qū)劃以國(guó)家或次級(jí)地方在特定的區(qū)域內(nèi)建立一定形式、具有層次唯一性的政權(quán)機(jī)關(guān)為標(biāo)志。行政區(qū)劃因不同的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式而不同。行政區(qū)劃的層級(jí)與一個(gè)國(guó)家的中央地方關(guān)系模式、國(guó)土面積的大小、政府與公眾的關(guān)系狀況等因素有關(guān)。
一般說(shuō)來(lái)，行政區(qū)劃是以在區(qū)域內(nèi)為全面實(shí)現(xiàn)地方國(guó)家機(jī)構(gòu)各種職能建立一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)作為標(biāo)志。
3．行政區(qū)域：
國(guó)家為實(shí)行分級(jí)管理而劃分并設(shè)立相應(yīng)國(guó)家機(jī)關(guān)的區(qū)域。我國(guó)的行政區(qū)域?yàn)椋?1)全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市；(2)省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；(3)縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。國(guó)家在必要時(shí)設(shè)立特別行政區(qū)。
在我國(guó)，凡由一級(jí)人大和政府管轄的區(qū)域，稱為一級(jí)行政區(qū)域，由政府派出機(jī)構(gòu)管轄的區(qū)域，不為一級(jí)行政區(qū)域。
4．政府體制：
有廣義和狹義之分。廣義指“政體”;狹義指“行政體制”,包括行政組織體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、人事管理體制等,是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、工作部署以及權(quán)限劃分等方面的制度。
政府體制是國(guó)家政治體制的重要組成部分,政府體制實(shí)現(xiàn)國(guó)家的行政職能。政府體制的合理與否,直接關(guān)系到國(guó)家行政效率的高低和國(guó)家權(quán)力行使的有效程度等問(wèn)題。
因各國(guó)具體國(guó)情況不同、各國(guó)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、政府職權(quán)劃分和隸屬關(guān)系等體制不盡相同。
我國(guó)政府體制在行政領(lǐng)導(dǎo)制度方面。實(shí)行總理負(fù)責(zé)制以及各部、委,部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制,地方各級(jí)政府實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;在中央與地方關(guān)系上,實(shí)行中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的積極性和主動(dòng)性的原則;在行政機(jī)關(guān)的設(shè)置上依據(jù)需要、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、依法的原則進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。
5．議行合一：
無(wú)產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)中創(chuàng)造的政權(quán)組織原則，與三權(quán)分立制度相對(duì)，其基本內(nèi)容是：（1）人民對(duì)國(guó)家事務(wù)擁有最高權(quán)力，人民通過(guò)代表實(shí)施這種權(quán)力；（2）人民對(duì)于各種國(guó)家職能機(jī)構(gòu)具有統(tǒng)轄權(quán)。
這種原則在國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的具體體現(xiàn)為，一個(gè)由人民選舉產(chǎn)生的具有一定任期的立法機(jī)關(guān)掌握國(guó)家最高權(quán)力，立法機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系不是并列關(guān)系，而是決策與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
判斷議行合一原則的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家權(quán)力之間的關(guān)系。我國(guó)人民代表大會(huì)制度是議行合一制。
“議行合一” 能保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的法律和決議全面執(zhí)行; 便于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo); 便于權(quán)力機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督; 保證人民當(dāng)家作主,使一切權(quán)力屬于人民的原則得以充分實(shí)現(xiàn)。
6．政社合一：
中國(guó)農(nóng)村1958年至1982年在人民公社中將政權(quán)機(jī)構(gòu)與集體經(jīng)濟(jì)組織合二為一的制度,是人民公社的性質(zhì)和特點(diǎn)。一般一鄉(xiāng)成立一社,實(shí)行政社合一。
設(shè)立人民公社社員代表大會(huì)和人民公社管理委員會(huì),作為基層政權(quán)組織和集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。人民公社的生產(chǎn)資料分別歸公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)組織所有,以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位。
從1983年起改變政社合一的體制,建立鄉(xiāng)政府和地區(qū)性的合作經(jīng)濟(jì)組織。
7．首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：
是指各級(jí)政府及其部門的首長(zhǎng)在民主討論的基礎(chǔ)上，對(duì)本行政組織管轄的重要事務(wù)具有最后決定權(quán)，并對(duì)此全面負(fù)責(zé)。我國(guó)憲法規(guī)定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，各部委實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制；地方各級(jí)政府實(shí)行省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，目的在于強(qiáng)調(diào)行政首長(zhǎng)在履行職能是的作用和明確其工作責(zé)任，從而提高國(guó)家行政效率。
我國(guó)的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是在民主集中制基礎(chǔ)上的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，與憲法規(guī)定的“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則“是一致的。
8．總理負(fù)責(zé)制：
是指在民主討論的基礎(chǔ)上，總理對(duì)國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題具有最后決定權(quán)，并對(duì)這些決定以及他所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負(fù)全面責(zé)任。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作，副總理、國(guó)務(wù)委員協(xié)助總理工作。
具體內(nèi)容包括：全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，即總理全面領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作；最后決策權(quán)，總理對(duì)國(guó)務(wù)院的工作有最后決策的權(quán)力；人事提名權(quán)，即總理有權(quán)向全國(guó)人大及其常委會(huì)提出副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的任免人選；全面負(fù)責(zé)任。
兩會(huì)制是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的重要工作制度。國(guó)務(wù)院總理通過(guò)召集和主持國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題。
9．行政監(jiān)督：
    指對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為是否合乎憲法和法律而實(shí)施的全面監(jiān)察與督促。行政監(jiān)督的目的在于確保國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法正確行使行政權(quán)力，防止對(duì)行政權(quán)力的濫用。
行政監(jiān)督是民主政治的本質(zhì)特征。加強(qiáng)行政監(jiān)督，可以對(duì)政府行政活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控以抑制行政腐敗，促進(jìn)行政活動(dòng)的規(guī)范化。
行政監(jiān)督分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指以非行政組織的力量為主體對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員所實(shí)施的監(jiān)督行為，主要包括：權(quán)力監(jiān)督，政黨監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督指以行政系統(tǒng)內(nèi)部特定層次和特定機(jī)關(guān)為主體，對(duì)其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督，主要包括：上級(jí)監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督。
10．國(guó)務(wù)院辦公廳：
    是協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國(guó)務(wù)院日常工作的綜合性日常辦公機(jī)構(gòu)。 它一般不直接主管政府某一方面的業(yè)務(wù)，其主要職責(zé)是在總理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理國(guó)務(wù)院的日常工作。
主要職責(zé)是: 負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院會(huì)議的準(zhǔn)備工作,協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志組織起草或?qū)徍艘試?guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳名義發(fā)布的公文；處理群眾來(lái)信,接待群眾來(lái)訪；根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,組織專題調(diào)查研究等。
辦公廳由秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)副秘書長(zhǎng)若干人，協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。
辦公廳與部、委、行、署同屬國(guó)務(wù)院組成部門，國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)作為總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院行政工作的行政助手，屬于國(guó)務(wù)院組成人員，有權(quán)參加國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。
11．行政法規(guī)：
是指最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的發(fā)布的規(guī)范性法律文件的總稱。
我國(guó)憲法規(guī)定,國(guó)務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令。行政法規(guī)必須以憲法、法律為依據(jù),不得與之相抵觸,否則,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)予以撤銷。
行政法規(guī)的名稱有“條例“規(guī)定”和“辦法”之分。行政法規(guī)調(diào)整的對(duì)象一般是行政管理領(lǐng)域帶有普遍性、全局性、原則性以及意義重大的問(wèn)題。
按照其目的和制定的根據(jù)可分為授權(quán)性行政法規(guī)、執(zhí)行性行政法規(guī)、補(bǔ)充性行政法規(guī)和自主性行政法規(guī)。
（1）條例：
是指對(duì)某一方面的行政工作作出的比較全面、系統(tǒng)規(guī)定的行政法規(guī)。
條例是國(guó)務(wù)院發(fā)布的最高級(jí)別的行政法規(guī)，它具有嚴(yán)格的條文形式，國(guó)務(wù)院其他文件都不得與之相抵觸。
在內(nèi)容上，條例是對(duì)國(guó)家的某一政策、法令所作的全面、系統(tǒng)的補(bǔ)充說(shuō)明或輔助規(guī)定，或者是對(duì)某一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作所頒布的規(guī)章制度。
國(guó)務(wù)院辦公廳在《行政法規(guī)制定程序暫行條例》中規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱為“條例”，只有國(guó)家及其最高行政機(jī)關(guān)和地方立法機(jī)關(guān)，才有制發(fā)條例的資格。國(guó)務(wù)院的各個(gè)部門所制定的與自己職權(quán)有關(guān)的規(guī)章以“條例”命名時(shí)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布，不能擅自制定發(fā)布。
條例一經(jīng)頒布，在特定的領(lǐng)域中就具有強(qiáng)制性和約束力，相關(guān)的組織、人員必須遵照?qǐng)?zhí)行，不得違反。
一般說(shuō)來(lái)，凡涉及外交事務(wù)的“條例”均冠以“中華人民共和國(guó)”字樣。
（2）規(guī)定：
是指對(duì)某一方面行政工作的某些問(wèn)題作出規(guī)定的行政法規(guī)。它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或職能部門對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制訂相應(yīng)措施，要求所屬部門和下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的法規(guī)性公文。
規(guī)定是局限于落實(shí)某一法律、法規(guī)；加強(qiáng)其項(xiàng)管理工作而制定的，具有較強(qiáng)的約束力，而且內(nèi)容細(xì)致，可操作性較強(qiáng)。
作為行政法規(guī)的“規(guī)定”，在名稱上均冠以“國(guó)務(wù)院”字樣，以區(qū)別行政規(guī)章中的“規(guī)定”。一般說(shuō)來(lái)，凡涉及外交事務(wù)的“規(guī)定”均冠以“中華人民共和國(guó)”字樣。
（3）辦法：
是指對(duì)某一項(xiàng)行政工作作出比較具體規(guī)定的行政法規(guī)，即國(guó)家行政主管部門對(duì)貫徹執(zhí)行某一法令、條例或進(jìn)行某項(xiàng)工作的方法、步驟、措施等，制定具體規(guī)定的行政法規(guī)。
辦法的法規(guī)約束性側(cè)重于行政約束力，其條款都具體、完整。
法的分類根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，辦法可分為實(shí)施文件辦法和工作管理辦法兩種。
一般說(shuō)來(lái)，凡涉及外交事務(wù)的“辦法”均冠以“中華人民共和國(guó)”字樣。
12．行政規(guī)章：
行政規(guī)章是指國(guó)務(wù)院各部、委和省、自治區(qū)、直轄市的人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府為了管理國(guó)家行政事務(wù)，根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)制定和發(fā)布的法律規(guī)范性文件。
行政規(guī)章有兩個(gè)制定主體，第一是國(guó)務(wù)院的部委，第二是省級(jí)（當(dāng)然包括直轄市）政府和省會(huì)城市、較大的市人民政府制定的。效力低于行政法規(guī)。
部門行政規(guī)章與地方行政規(guī)章的效力相同。行政規(guī)章依其不同內(nèi)容，分別冠以“實(shí)施細(xì)則”、“規(guī)定”、“辦法”等，但不得為“條例”。
五章
1．行政公署：
中華人民共和國(guó)省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，省、自治區(qū)人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干派出機(jī)關(guān)。這種設(shè)在省、自治區(qū)政府與縣級(jí)人民政府間的不是一級(jí)政府的派出機(jī)關(guān)即為行政公署，簡(jiǎn)稱行署。
就性質(zhì)而言，行政公署是省級(jí)政府的派出機(jī)關(guān)，管轄轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)行政事務(wù)，而不是一級(jí)政府。它所管轄的區(qū)域稱“地區(qū)”或“盟”，也不是一級(jí)地方行政區(qū)域。
行政公署設(shè)專員一人、副專員、顧問(wèn)若干人，由省級(jí)人民政府任免。行政公署實(shí)行專員負(fù)責(zé)制，由專員、副專員、顧問(wèn)、專員助理、正副秘書長(zhǎng)組成行署專員辦公會(huì)議，討論行署工作中的重大事項(xiàng)，由專員最后決定，并對(duì)其全面負(fù)責(zé)。
行署所屬工作機(jī)構(gòu)稱為局。
2．地級(jí)市人民政府：
是指地級(jí)市、自治州人民政府，是地級(jí)市人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，又是地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。向本級(jí)人大及其常委會(huì)、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，同時(shí)接受國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和市政工作，并領(lǐng)導(dǎo)縣級(jí)人民政府。
地級(jí)市人民政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任等組成。其職權(quán)主要有：執(zhí)行權(quán)，制令權(quán)，管理權(quán)，保護(hù)權(quán)和監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
按其在社會(huì)發(fā)展中的作用可分為三類：一，計(jì)劃單列市的人民政府；二，能夠制定行政規(guī)章的城市人民政府；三，除去第一、二類外的其他地級(jí)市人民政府。
3．區(qū)公所：
指縣、自治縣人民政府的派出機(jī)關(guān)。我國(guó)地方組織法規(guī)定，縣、自治縣人民政府在必要時(shí)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為派出機(jī)關(guān)。
區(qū)公所不是一級(jí)政府，其管轄的區(qū)域稱為“區(qū)”，也不作為一級(jí)行政區(qū)域。其成員由縣級(jí)人民政府委派。向縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
其主要任務(wù)是，執(zhí)行縣級(jí)人民政府交辦的各種事項(xiàng)，并受縣人民政府的委托指導(dǎo)、監(jiān)督并協(xié)助所轄鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作。
4．街道辦事處：
縣級(jí)市、市轄區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)。我國(guó)地方組織法規(guī)定，市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。
街道辦事處不是一級(jí)政府，它所轄的區(qū)域稱為“街道”，也不是一級(jí)行政區(qū)域。其成員由縣級(jí)市、市轄區(qū)人民政府委派。向縣級(jí)市、市轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
其主要職能為：執(zhí)行職能，即辦理市、市轄區(qū)的人民政府有關(guān)居民工作的交辦事項(xiàng)；管理職能，協(xié)調(diào)職能和指導(dǎo)職能，即指導(dǎo)居民委員會(huì)的工作。
5．居委會(huì)：
是我國(guó)城鎮(zhèn)中群眾性的居民組織。它在基層人民政權(quán)組織的指導(dǎo)下,按居民區(qū)設(shè)立,同時(shí)下設(shè)若干居民小組。
居民委員會(huì)委員由居民小組在該居民區(qū)選舉產(chǎn)生并組成居民委員會(huì)。
其任務(wù)主要是向當(dāng)?shù)卣��?quán)組織或它的派出機(jī)構(gòu)及時(shí)反映居民區(qū)情況及居民的意見(jiàn)和要求,動(dòng)員居民響應(yīng)黨和政府的號(hào)召,遵守國(guó)家的政策法令,領(lǐng)導(dǎo)群眾的治安保衛(wèi)工作,辦理有關(guān)居民的公共福利事項(xiàng),調(diào)解居民間的糾紛等。
六章
1．國(guó)家公務(wù)員：
亦稱國(guó)家公職人員。西方國(guó)家又稱“文官”、“政府雇員”、“事務(wù)官”等,是政務(wù)官的對(duì)稱。
在西方資本主義國(guó)家,國(guó)家公務(wù)員主要指經(jīng)考選任用、負(fù)責(zé)執(zhí)行具體政策和處理日常行政事務(wù)的政府文職官員。其范圍包括政府機(jī)構(gòu)各職能部門的執(zhí)行官員、專業(yè)人員、科技人員及一般勤雜人員,受政務(wù)官領(lǐng)導(dǎo)。公務(wù)員職務(wù)通常實(shí)行常任制,不受政黨內(nèi)閣更替的影響。
我國(guó)指依法履行公職，納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利和工作人員，我國(guó)公務(wù)員不包括勤雜人員。
2．國(guó)家公務(wù)員交流：
是指在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)員之間或行政機(jī)關(guān)公務(wù)員與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的工作人員之間實(shí)行調(diào)換任職。實(shí)行這一制度，有利于公務(wù)員更好地發(fā)揮自己才干，有利于克服官僚主義，加強(qiáng)廉政建設(shè)。
我國(guó)公務(wù)員交流對(duì)象主要有三類：擔(dān)任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，擔(dān)任行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等特殊職能的公務(wù)員，中青年為主體的公務(wù)員。
公務(wù)員交流要遵循工作需要與個(gè)人意愿兼顧，嚴(yán)格執(zhí)行編制員額和職位結(jié)構(gòu)，人事相宜、用人所長(zhǎng)，合理流動(dòng)和相對(duì)穩(wěn)定相結(jié)合，控制流向和照顧難相結(jié)合的原則。
交流主要采取調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉四種形式。
（1）調(diào)任：
是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)外的工作人員經(jīng)嚴(yán)格考核合格以后，被調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)，被調(diào)出者不再保留其國(guó)家公務(wù)員身份。
公務(wù)員調(diào)動(dòng)遵循依法調(diào)動(dòng)、適才適用、個(gè)人服從組織、合理調(diào)動(dòng)原則進(jìn)行。
公務(wù)員調(diào)動(dòng)可以確保行政機(jī)關(guān)對(duì)人員的需求，有利于調(diào)整公務(wù)員隊(duì)伍的分布結(jié)構(gòu)，幫助解決公務(wù)員的實(shí)際困難，懲戒等功能。
（2）轉(zhuǎn)任：
是指國(guó)家公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的平級(jí)調(diào)動(dòng)。
（3）輪換：
又稱輪崗，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家務(wù)員，有計(jì)劃地調(diào)換職位任職。重點(diǎn)是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。
其目的是培訓(xùn)公務(wù)員，使其接受多個(gè)職位的鍛煉。
（4）掛職鍛煉：
是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)。是我國(guó)特有的一種公務(wù)員交流形式。
在交流期間，公務(wù)員不改變與原機(jī)關(guān)的人事行政關(guān)系。
3．回避:
是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為防止公務(wù)員利用職權(quán)謀私利、徇私情而對(duì)其任職和執(zhí)行公務(wù)采取的某些限制。
實(shí)行公務(wù)員回來(lái)制度，有利于政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，也有利于公務(wù)員隊(duì)伍的成長(zhǎng)。
我國(guó)公務(wù)員回避的范圍包括：夫妻關(guān)系，直系血親（含擬制血親）關(guān)系，三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。
回避種類分為：職務(wù)回避，公務(wù)回避和地區(qū)回避。
4．辭退:
指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)于不適合繼續(xù)擔(dān)任國(guó)家公務(wù)員的人員,依法取消其權(quán)利與義務(wù),使之退出國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的行為，即行政機(jī)關(guān)依法解除其與公務(wù)員的錄用關(guān)系。被辭退的公務(wù)員，不再保留公務(wù)員身份。
辭退是一種單方面的法律行為，只要符合法定條件，國(guó)家行政機(jī)關(guān)就可以單方面解除公務(wù)員的全部職務(wù)關(guān)系，它不屬于懲戒的范圍。
辭退制度有利于提高政府機(jī)關(guān)行政效率，提高公務(wù)員素質(zhì)，體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，適應(yīng)了政府職能轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)改革的要求。
七章
1．民族區(qū)域自治制度:
民族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國(guó)大家庭里，在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治機(jī)關(guān)，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，各少數(shù)民族自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，行使當(dāng)家做主的權(quán)利的政治制度。
民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度之一，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治的重要內(nèi)容。是民族自治和區(qū)域自治、經(jīng)濟(jì)因素和政治因素的結(jié)合。
實(shí)行民族區(qū)域自治制度，能夠充分保障各少數(shù)民族管理本民族事務(wù)的權(quán)利，體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則。
2．民族鄉(xiāng)：
中華人民共和國(guó)的縣或自治縣境內(nèi)少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)一級(jí)的基層行政區(qū)域單位,是民族區(qū)域自治的補(bǔ)充形式。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng),依照法律規(guī)定,由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族的公民擔(dān)任。民族鄉(xiāng)最早是根據(jù)1954年《憲法》設(shè)立的,1958年農(nóng)村建立人民公社后被撤銷。1982年《憲法》重新恢復(fù)設(shè)立民族鄉(xiāng)。
建立民族鄉(xiāng),是為了適應(yīng)中國(guó)少數(shù)民族雜居、散居比較顯著的狀況,同時(shí)照顧少數(shù)民族的特點(diǎn)和實(shí)際需要,以保障其當(dāng)家作主的平等權(quán)利。
同自治區(qū)、自治州、自治縣相比,民族鄉(xiāng)區(qū)域較小、人口較少,因此不能構(gòu)成一級(jí)民族自治地方,但民族鄉(xiāng)的人民代表大會(huì)和人民政府可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本民族的情況,采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。
八章
1．一國(guó)兩制：
一國(guó)兩制”是“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的簡(jiǎn)稱。
“一個(gè)國(guó)家”，是指中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土必須完整，不容分割，中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，在國(guó)際上，代表中國(guó)的只能是中華人民共和國(guó)。
“兩種制度”是在統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)內(nèi)部，大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，臺(tái)灣、香港、澳門保留原有的資本主義制度�！耙粐�(guó)兩制”的基本內(nèi)容有以下三個(gè)方面：
第一，“一國(guó)兩制”的前提和基礎(chǔ)是一國(guó)，即中華人民共和國(guó)。
第二，兩種制度并存，國(guó)家的主體是社會(huì)主義制度。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，港、澳、臺(tái)保留原有的資本主義制度。兩種制度長(zhǎng)期共存，互惠互利。
第三，“一國(guó)兩制”下設(shè)立的特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)�！耙粐�(guó)兩制”下所設(shè)立的臺(tái)灣、香港、澳門特別行政區(qū)，是我國(guó)的地方行政區(qū)域，它享有其他省、市、自治區(qū)所沒(méi)有的高度自治權(quán)，特別行政區(qū)除外交和國(guó)防事務(wù)屬中央人民政府管理外，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立司法權(quán)和終審權(quán)（臺(tái)灣將享有更多的自治權(quán)）。此外，在國(guó)務(wù)院授權(quán)之下還可以在經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域處理某些涉外事務(wù)。
“一國(guó)兩制”的提出，有利于祖國(guó)和平統(tǒng)一和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的豐富和發(fā)展。
2．澳門特別行政區(qū)：
中華人民共和國(guó)的地方行政區(qū)域，澳門特別行政區(qū)直轄于中央人民政府。
除外交和國(guó)防事務(wù)屬中央人民政府管理外,享有高度的自治權(quán);享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán);保持現(xiàn)行的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變;生活方式不變;法律基本不變。
中國(guó)政府對(duì)澳門特別行政區(qū)的基本方針政策,將以中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法加以規(guī)定,并在50年內(nèi)不變。澳門特別行政區(qū)的設(shè)立,既可以維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,又可以保持澳門的穩(wěn)定和繁榮。
3．澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官：
是澳門特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表澳門特別行政區(qū)。澳門特別行政區(qū)基本法規(guī)定，澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官依基本法規(guī)定對(duì)中央人民政府和澳門特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。
行政長(zhǎng)官的責(zé)任是雙重的，即負(fù)有重大的政治責(zé)任和行政責(zé)任，作為特區(qū)首長(zhǎng)，是澳門特區(qū)的最高地方長(zhǎng)官；作為政府首長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)澳門特區(qū)。其負(fù)責(zé)對(duì)象主要有三種：（1）對(duì)中央人民政府負(fù)責(zé)；（2）對(duì)澳門特區(qū)負(fù)責(zé)；（3）作為政府首長(zhǎng)對(duì)澳門特區(qū)立法會(huì)負(fù)責(zé)。
九章
1．中國(guó)民主同盟：
中國(guó)民主同盟，簡(jiǎn)稱民盟,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分，是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的參政黨，是主要由從事文化教育以及科學(xué)技術(shù)工作的高、中級(jí)知識(shí)分子組成的，具有政治聯(lián)盟特點(diǎn)的，致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。民盟中央機(jī)關(guān)出版《群言》雜志。
民盟于1941年3月19日在重慶秘密成立，當(dāng)時(shí)的名稱是“中國(guó)民主政團(tuán)同盟”。 由中國(guó)青年黨、國(guó)家社會(huì)黨（后改稱民主社會(huì)黨）、中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)（后改稱中國(guó)農(nóng)工民主黨）、中華職業(yè)教育社、鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)會(huì)聯(lián)合組成。當(dāng)時(shí)主要政治主張貫徹抗日、實(shí)現(xiàn)民主、結(jié)束黨治和實(shí)施憲政。1947年被國(guó)民黨宣布為“非法團(tuán)體”，總部被解散。1948重建。
十章
中國(guó)人民政治協(xié)商制度：
政治協(xié)商制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派、各人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和社會(huì)各界的代表，對(duì)國(guó)家的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題在決策之前舉行協(xié)商和就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商的制度。
中國(guó)人民根據(jù)革命歷史和現(xiàn)實(shí)國(guó)情在政治生活中的創(chuàng)造，是當(dāng)代中國(guó)的基本政治制度。
政治協(xié)商制度以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，主體具有組織性、高層次和廣泛代表性，協(xié)商內(nèi)容具有政治性和全局性，組織形式是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。

在中國(guó)6月1日是什么節(jié)？（答案為兩個(gè)字）

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