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專題3 公共管理方式創(chuàng)新

一、 研究背景

(一) 相關(guān)歷史因素
1． 政府職能轉(zhuǎn)變與復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境對(duì)政府能力的新要求
2． 西方國家政府管理方式變革
3． 國家公務(wù)員素質(zhì)的更新

(二) 宏觀考察方法
1． 關(guān)注中國政府管理方式變革的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程
2． 把握政府管理科學(xué)化、民主化、法制化的基本趨勢(shì)
3． 注重研究各種公共管理方法(工具)的使用條件、時(shí)機(jī)及運(yùn)用藝術(shù)
(三)選題策略


二、 中國公共管理方式創(chuàng)新


（一） 公共決策方式創(chuàng)新

1． 決策公開制度
2． 專家咨詢制度
3． 公共信息管理制度
4． 公眾參與制度
5． 公共決策評(píng)價(jià)制度
6． 公共決策責(zé)任追究制度

(二) 公共決策實(shí)施(執(zhí)行)方式創(chuàng)新
1． 公共管理手段創(chuàng)新
2． 公共資源配置方式創(chuàng)新
3． 公共溝通機(jī)制創(chuàng)新
4． 信息技術(shù)與機(jī)關(guān)工作方式創(chuàng)新
5． 公共監(jiān)管方式創(chuàng)新
6． 績(jī)效評(píng)價(jià)方式創(chuàng)新

(三)公共物品供給方式創(chuàng)新


1． 公共物品供給方式創(chuàng)新的基本方向


（1） 投資體制創(chuàng)新

（2） 經(jīng)營體制創(chuàng)新

（3） 監(jiān)管體制創(chuàng)新

2． 正確處理公共物品供給中的政府與市場(chǎng)關(guān)系
在公共物品領(lǐng)域，政府作為自覺的、強(qiáng)制性的、維護(hù)公共利益的力量，市場(chǎng)作為自發(fā)的、自由選擇的、激勵(lì)個(gè)體活力的機(jī)制，二者是相反相成的。公共物品領(lǐng)域中的市場(chǎng)化改革有賴于政府的強(qiáng)有力的推動(dòng)（政策引導(dǎo)與制度規(guī)范），而擴(kuò)大市場(chǎng)機(jī)制的作用范圍又正是提高政府的公共物品供給能力的重要條件。


(四)公共服務(wù)方式創(chuàng)新


1． 建立公民導(dǎo)向的服務(wù)機(jī)制

2． 正確處理政府管制與服務(wù)的關(guān)系

3． 發(fā)展政府與社會(huì)組織的合作關(guān)系


三、 研究課題(研究方向與領(lǐng)域)
a) 中國公共決策咨詢制度建設(shè)
b) 中國公共決策公眾參與制度建設(shè)
c) 有效的公共決策責(zé)任追究制度及其在中國的實(shí)現(xiàn)途徑
d) 新時(shí)期中國公共管理手段創(chuàng)新
____從搞運(yùn)動(dòng)式的行政動(dòng)員到各種行政手段的綜合運(yùn)用
e) 公共領(lǐng)域中引入市場(chǎng)機(jī)制合理范圍、制度安排和管理措施
f) 信息技術(shù)對(duì)政府行為方式和制度更新的影響
g) 信息化時(shí)代中國政府公共溝通機(jī)制創(chuàng)新
h) 轉(zhuǎn)型時(shí)期中國政府的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制
i) 轉(zhuǎn)型時(shí)期中國政府的社會(huì)監(jiān)管機(jī)制
j) 績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)中國地方政府行為的影響
k) 基礎(chǔ)設(shè)施體制改革中政府管理方式創(chuàng)新
l) 教育體制改革中政府管理方式創(chuàng)新教育
m) 衛(wèi)生體制改革中政府管理方式創(chuàng)新教育
n) 文化體制改革中政府管理方式創(chuàng)新
o) 社會(huì)保障體系建設(shè)中政府管理方式創(chuàng)新

參考文獻(xiàn)：
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13． (美)尼古拉斯﹒亨利：《公共行政與公共事務(wù)》中國人民大學(xué)出版社，2002
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