廈門大學公管案例
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發(fā)表于 2010-11-27 01:02
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天津與大連的城市形象比較
城市形象指社會公眾對城市的認知與評價。它包含兩個相互聯(lián)系的方面:城市的客觀狀況和人們對城市的認識過程。從客觀方面看,城市的客觀狀況既包括城市的自然環(huán)境、空間布局、物質(zhì)設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,也包括城市管理的水平和城市居民的素質(zhì)及日常行為;既包括城市的歷史與現(xiàn)狀,也包括城市的發(fā)展?jié)摿εc未來的發(fā)展前景。從主觀方面看,又可以分成認識主體與認識過程兩個方面。認識主體包括城市的市民和城市外部的社會公眾,這其中又分為普通民眾和城市管理者、學術(shù)界、新聞界等不同的認識個體。認識過程包括感知城市的現(xiàn)象、局部事物的感性認識和從整體上把握城市的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展趨勢的理性認識。一般說來,普通民眾側(cè)重于通過自己的親身經(jīng)驗去認識城市;城市管理者和學術(shù)界注重在實證材料的基礎(chǔ)上作理性分析,新聞界則是溝通各類認識主體的中介和橋梁。城市管理者、學術(shù)界和新聞界對普通民眾心目中的城市形象有重大影響。 城市形象歸根到底取決于城市的客觀狀況,但又受到影響人們的認知與評價城市的各種因素制約。因此,城市的客觀狀況與城市形象并不是簡單的對應(yīng)關(guān)系。實際上,有的城市形象較好地反映城市的現(xiàn)狀與趨勢,有的城市形象則與城市的現(xiàn)狀尤其是發(fā)展趨勢很不相稱。也正因為如此,城市形象的塑造也才有其必要性和可能性。 天津市和大連市是我國環(huán)渤海地區(qū)的兩個大型港口城市。作為中央直轄市的天津,無論是城市地位、綜合實力還是發(fā)展?jié)摿,均在大連之上。但城市的知名度、美譽度則遠遠不如大連。城市形象成為制約天津城市吸引力、競爭力發(fā)展的一個不可忽視的因素。通過對影響天津和大連城市形象的主要因素的比較,探索天津城市形象不盡如人意的原因,找到塑造良好的天津城市形象的有效途徑,是一項很有價值也很具挑戰(zhàn)性的研究工作。 1. 區(qū)位、綜合實力與發(fā)展?jié)摿Ρ容^ 天津市位于渤海灣海河入海處,離首都北京100多公里(目前正在建設(shè)的京津城市軌道交通全長115公里,設(shè)計時速200公里,2007年建成運行后,40分鐘就能從北京站到達天津)。全市面積1.1萬多平方公里,常住人口1023.67萬人,戶籍人口932.55萬人。天津歷史上曾是我國北方地區(qū)最大的對外通商口岸,北方的經(jīng)濟中心,僅次于上海的大型工商業(yè)城市。1993年以來,天津經(jīng)濟以年均增長12%以上的速度發(fā)展,2004年全市生產(chǎn)總值2931.88億元,比上年增長15.7%,人均31550元,折合3812美元。財政總收入502.13億元。全社會固定資產(chǎn)投資完成1258.98億元。吸引外地在津投資協(xié)議額364.28億元,實際利用內(nèi)資額238.75億元。利用外資合同額和實際到位額分別達到55.89億美元和24.72億美元。世界500強企業(yè)中,已有106家來津投資,當年新增6家。全市外貿(mào)進出口總值420.19億美元,其中出口208.65億美元。工業(yè)是天津經(jīng)濟的強項,全年完成工業(yè)總值5763.93億元。電子信息、汽車、生物技術(shù)與醫(yī)藥、冶金、石油化工和新能源及環(huán)保等六大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3797.7億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到70.6%,對工業(yè)增長的貢獻率達到76.7%。高新技術(shù)企業(yè)完成總產(chǎn)值1731.02億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為32.2%。濱海新區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1250.2億元,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3030.75億元,完成固定資產(chǎn)投資565.47億元,外貿(mào)出口136.99億美元,占全市外貿(mào)出口總額的65.7%;實際利用外資17.44億美元。占全市實際利用外資總額的70.6%。港口呑吐量突破2億噸,進入世界港口前10位,其中集裝箱呑吐量達到381.5萬箱,增長26.5%。天津市的教育和科技力量處于全國城市的前列,全市普通高校和高等職業(yè)技術(shù)學院40所。兩院院士27人,博士后科研流動站48個,博士后科研工作站68個,各類科技專業(yè)人員60多萬人。 大連市僅次于遼東半島南端,離省會沈陽400多公里,是東北地區(qū)最大的口岸城市。全市常住人口601.5萬人,戶籍人口561.6萬人。上世紀80年代以來,大連的經(jīng)濟迅速發(fā)展,2004年全年生產(chǎn)總值1961.8億元,比上年增長16.2%。財政總收入367.2億元。全社會固定資產(chǎn)投資716億元。利用外資合同金額31.6億美元,實際利用外資22.03億美元。在國家批準的振興東北老工業(yè)基地國債項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目中,大連獲得62項,總投資達228億元。進出口總額207.19億美元,其中出口108.54億美元,工業(yè)完成銷售產(chǎn)值1997.2億元,其中石化、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、船舶制造和電子信息等四大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1583.3億,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1010億元。港口貨物呑吐量1.45億噸,集裝箱呑吐量221.1萬箱,增長32.4%。 2. 城市建設(shè)比較 天津的城市布局以海河為中軸線由西向東展開,隨著濱海新區(qū)的開發(fā),天津城市跳躍式地發(fā)展,成為雙核心城市,目前又正在建設(shè)老市區(qū)和濱海新區(qū)的海河兩岸景觀帶,城市布局和建設(shè)時序是相當合理的。天津市政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),生態(tài)環(huán)境治理和老市區(qū)危陋舊房改造中所作的開創(chuàng)性工作,在中國城市中堪稱楷模。然而,由于種種原因,天津市在城市建設(shè)中所面臨的困難和壓力,是國內(nèi)一般城市所難以比擬的。天津地處海河五大支流匯合之處,東臨渤海灣,水是天津最大的優(yōu)勢,它給天津帶來活力和靈氣。但從20世紀下半葉以來,水資源的缺乏則成了天津城市發(fā)展最大的制約因素。由于海河各支流上游生態(tài)環(huán)境嚴重退化,降雨量大幅度減少和上游各地區(qū)紛紛修水庫截水,進入海河的水量一年不如一年。工業(yè)與城市生活廢水的污染又使僅有的一點水烏黑發(fā)臭,海河的5條支流成了5條污水排放溝,天津也因此成了華北地區(qū)最大的污水匯合處。盡管天津市在中央政府的支持下通過“引灤入津”“引黃濟津”一次次地渡過水危機;千方百計治理污染,在節(jié)約用水和發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟方面走在全國前列,但仍未能從根本上解決水資源缺乏和污染的問題。城市人口多,危陋舊房多,計劃經(jīng)濟時期遺留下來的基礎(chǔ)設(shè)施拖欠賬多,使天津的市區(qū)改造格外艱難。自1993年以來,天津以驚人的速度拆除了成片的危陋舊房,讓163萬市民搬進新居。但老市區(qū)的面貌仍然差強人意。臟、亂、差現(xiàn)象仍然隨處可見。 城市建設(shè)可說是大連的成名之作。大連地處渤海與黃海的交匯處,山清水秀,水深港闊,是著名的濱海風景城市。雖也缺水,但通過在轄區(qū)內(nèi)修建引水工程可以解決,更無外地的污水流入本市之慮(大連擁有獨立的水系)。大連將城市建設(shè)作為實現(xiàn)大連戰(zhàn)略目標的突破口,奉行“不求最大,但求最佳”的原則,通過經(jīng)營城市,盤活城市空間資源,在促使企業(yè)搬遷改制搞活,讓大批市民喜遷新居的同時,大手筆地綠化美化大連,使大連成為國內(nèi)外知名和廣受贊譽的生態(tài)城市,美麗的“北方明珠”。 3. 城市地位比較 20世紀80年代之前,天津是僅次于上海、北京的國內(nèi)第三大城市。經(jīng)濟實力與國內(nèi)其他城市相比具有絕對優(yōu)勢。20多年來,隨著廣州、深圳、蘇州的經(jīng)濟實力先后超過天津,杭州、寧波等城市與天津的經(jīng)濟差距迅速縮小,天津在國內(nèi)城市的地位實際上一直在下降。這對天津市民心理上影響相當大,也使外界很難真正認識天津的潛力和發(fā)展前景。 相形之下,大連在國內(nèi)城市中的地位則在節(jié)節(jié)上升。改革開放之前,大連無論在城市人口、經(jīng)濟實力,教育與科技力量,都排在沈陽、長春、哈爾濱之后。2004年,大連的生產(chǎn)總值已躍居東北城市第一位。與此相聯(lián)系,大連市民對自己的城市充滿自信與自豪。 4. 城市定位比較 在天津市的戰(zhàn)略規(guī)劃中,天津市的發(fā)展目標是明確的,中央政府也肯定天津 市國際航運中心和北方重要經(jīng)濟中心的定位,天津的定位似乎不成問題。但實際上由于天津與首都北京的關(guān)系長期未能理順,天津的定位反而大成問題。直到最近,以京津“雙子星座”為核心建設(shè)首都城市圈,正在學術(shù)界和城市決策層獲得較普遍的認同,中央政府批復的北京城市總體規(guī)劃中,對北京的定位中國首都、國際城市、文化名城和宜居城市,不提經(jīng)濟中心,并將天津濱海新區(qū)的開發(fā)正式納入國家戰(zhàn)略,京津兩市的合理分工與密切合作,才曙光初現(xiàn)。 大連作為東北亞國際航運中心和東北地區(qū)重要中心城市的定位,不僅中央政府肯定,在大連市內(nèi)外也沒有多少異議。在實施東北振興的國家戰(zhàn)略過程中,大連與沈陽、長春、哈爾濱四大中心城市的合作就顯得很自然、很融洽。 5. 城市形象信息傳播比較 天津市政府的風格傾向于埋頭苦干、不事張揚,對系統(tǒng)的城市形象信息傳播 不夠重視。大連則不同,從廣告、電視風光片、國際會議、節(jié)慶活動到體育比賽,大連利用一切可以利用的形式,向國內(nèi)外廣泛傳播大連美麗而又充滿生命活力的城市形象,持續(xù)不斷地擴大與增強大連的知名度和美譽度。 請分析: 1. 天津城市形象不如大連的主要原因及其解決辦法。 2. 結(jié)合所在城市的實際,談?wù)勊茉斐鞘行蜗髴?yīng)把握哪些重要環(huán)節(jié)? |
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