我所理解的新聞學——理論篇之10輿論監(jiān)督

寫在前面的話：
在這樣舉國沸騰的日子里，還是有很多同學找我問復習的問題，可見大家學習熱情之高。很多人已經(jīng)著手在復習專業(yè)課了，這是件好事。但我發(fā)現(xiàn)，不少同學問的問題都不對頭，方向、大略、細節(jié)、方法都是不著邊際的。這樣下去，勢必緣木求魚。于是我找時間寫了點具體的東西，貼在這里，希望能對需要的人有些幫助。若有寫得不對的地方，請大家批評指正，也歡迎跟貼提問。

       這次我們來看輿論監(jiān)督。教材上把它單列了一章，足見其重要性。
       今年4月，北大某教授在接受境外記者采訪時說過這么一句話：“我們不叫新聞自由，我們叫輿論監(jiān)督�！彪m然此人并非新聞專業(yè)的學者，可這種輕率的結論還是讓我覺得氣憤。這并非斷章取義，整個采訪的內(nèi)容都可以在網(wǎng)上查到。其實，新聞自由和輿論監(jiān)督的關系，不是番茄和西紅柿的關系，它們根本就不是同一層級的概念，并舉、類比都不應該，更別說相互置換了。難道我們有了新聞自由就等于有了輿論監(jiān)督了么？還是說，有了輿論監(jiān)督就有了新聞自由？這些觀點，統(tǒng)統(tǒng)都是站不住腳的。

       下面我們來仔細剖析一下這個問題。首先，輿論監(jiān)督就不單純是一個新聞傳播層面上的概念，它是運用大眾媒介幫助公眾了解政府事務、公共事務和一切涉及公眾利益的活動，并用輿論的力量促使它們沿著法制和社會生活共同準則的軌道運用的一種社會行為，是社會監(jiān)督的一種形式。由于公眾所運用的輿論手段的形式不同，輿論監(jiān)督的種類也多種多樣。比如說，游行、集會、示威、印刷出版、新聞傳播，都可以成為輿論監(jiān)督的方式。而批評、建議、檢舉、揭發(fā)、控告、申訴等，也可以作為輿論監(jiān)督的形式。我們理解輿論監(jiān)督，也一定要從社會這個宏觀角度去觀察和把握，不然，就不能正確認識新聞事業(yè)的思想意識形態(tài)特性。那么為什么輿論監(jiān)督和新聞事業(yè)聯(lián)系密切呢？這是由社會分工決定的。做菜好的人就派去廚房，正對著路子，沒什么難懂。新聞傳播媒介的主要運作方式就是政策思想的宣傳和大量的新聞報道，以這些得天獨厚的優(yōu)勢，自然而然地扮演了輿論機關或者是輿論中心的社會角色。關于這些優(yōu)勢具體的表現(xiàn)，書上列了三點，分別是新聞媒介的專業(yè)特質(zhì)、論壇式的針對性和把關人功能，理解一下就可以了。輿論監(jiān)督本身的幾項功能，也不需要硬背，但心里一定要有譜，能自己表達。

       其次，輿論監(jiān)督可以說是新聞事業(yè)的一項社會功能，但為什么在我們新聞理論的這本教材中單列出來呢？因為這項功能不但極其重要，而且和我們的民主建設息息相關。輿論與民主密不可分，我們輿論監(jiān)督的實質(zhì)，就是人民的監(jiān)督。所以，我們的輿論監(jiān)督才會有下面的定義：“輿論監(jiān)督是一種廣泛的社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，它是公眾運用輿論手段對社會所實行的監(jiān)督，它必須借助一定的組織形式和傳播媒介來實現(xiàn)�！� 而所謂新聞輿論監(jiān)督，是社會公眾和新聞傳媒運用新聞傳播手段就黨和政府的某些政策、決策、某些工作提出建議和意見，就某一社會問題或某一社會現(xiàn)象發(fā)表看法和意見。從新聞輿論監(jiān)督的主體來看，通常有兩種情況。一種是新聞傳媒自身代表公眾輿論對社會實行監(jiān)督；另一種是公眾借助新聞傳媒對社會實行監(jiān)督。如果是名詞解釋，答上面這些話就足夠了。如果是論述，還要答出它的實質(zhì)：“新聞傳媒對社會實行的監(jiān)督，包括對某些社會組織和某些社會成員的監(jiān)督。在我國，主要是指對黨和政府有關部門及其工作人員進行監(jiān)督，他們執(zhí)掌著國家權力。新聞輿論監(jiān)督是人民群眾參政、議政，參與國家和社會事務管理的一種有效形式，其實質(zhì)是人民的監(jiān)督，是人民群眾通過新聞媒介對社會所進行的監(jiān)督�！�

        第三，輿論監(jiān)督倒是真有另外一種概念表述，不過不是新聞自由，而是在新聞工作中開展的批評與自我批評。這部分內(nèi)容需要結合中國新聞史的復習，主要看我們戰(zhàn)爭年代新聞工作的一些重要文件的背景，理解這些要求提出的必要性和重要性。如果出材料解析題，要懂得觀點的實質(zhì)和歸納。論起難度來，這部分題很不好答的。除了要理解課本上新時期輿論監(jiān)督的獨特作用的幾個方面，還要特別注意把握開展社會主義新聞輿論監(jiān)督的意義，這是個現(xiàn)實問題，也是個政治問題。所以，不能生搬硬套，簡單的把名詞前面冠以“社會主義”幾個字就了事。下面我給一個參考答案，真正答卷子的時候要聯(lián)系實際，靈活把握。
社會主義新聞輿論監(jiān)督是社會主義民主政治的重要內(nèi)容和形式，它在揭露腐敗現(xiàn)象，加強民主監(jiān)督，促進社會主義民主政治建設具有重要意義。

  1、有利于發(fā)揚社會主義民主，密切黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系。
  憲法規(guī)定，要充分發(fā)揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家，特別是管理基層地方政權和各項企業(yè)事業(yè)的權力。人民群眾參加國家和社會事務管理的主要形式，一是通過自己選舉出來的人民代表及其組織機構，二是親身參與。而在親身參與中，運用新聞媒介進行輿論監(jiān)督是一種最有效的手段。人民群眾通過新聞輿論形式發(fā)表自己對國家和社會各項事務的意見，行使自己的民主監(jiān)督權利，就可以充分發(fā)揚社會主義民主，密切人民群眾同黨和政府之間的聯(lián)系，促進社會主義事業(yè)的進步和發(fā)展。
  2、有利于防治腐敗，克服官僚主義，改善和加強黨的領導
  權力一旦失去監(jiān)督，便會孳生腐敗現(xiàn)象。建立健全監(jiān)督機制，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用，可以防治黨內(nèi)腐敗，使黨保持健全的肌體，同時，也可以克服工作中的官僚主義，進而改善和加強黨的領導。近些年來，在黨和政府的領導下，新聞媒介不斷加強輿論監(jiān)督的廣度、深度和力度，對黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象和官僚主義行為進行了深刻的揭露和批判，純潔了黨的隊伍，增強了黨的戰(zhàn)斗力，維護了黨的威信。
  3、有利于激發(fā)人民群眾當家作主的熱情，提高群眾參政、議政的能力。
  人民群眾是國家的主人，擁有參政議政的民主權利。新聞媒介只有幫助他們充分行使對黨和政府的監(jiān)督權利，才能更好地激發(fā)他們的當家作主的熱情，而這種權利的經(jīng)常、有效地使用，又可以提高他們參政、議政的能力，促進他們政治素質(zhì)的提高，推動國家民主政治的進程。如果人民群眾不具備行使民主監(jiān)督權利的條件，不能夠?qū)�黨和政府工作中的缺點和失誤，對黨和政府工作人員中的腐敗現(xiàn)象進行及時、有效的監(jiān)督，那么，不但不利于黨和政府克服缺點和失誤，防治腐敗現(xiàn)象，而且還會挫傷人民群眾當家作主的積極性，影響他們有效地行使參政、議政的民主權利。因此，黨和政府，以及新聞媒介應當積極創(chuàng)造條件，為人民群眾參政議政，行使民主監(jiān)督權利提供有效的幫助。
  4、有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，有效進行人民內(nèi)部的自我教育。
  人類社會處處都充滿著矛盾，這里面有敵我矛盾，也有人民內(nèi)部矛盾。對敵我矛盾，新聞媒介要通過輿論手段堅決地予以揭露、批判和斗爭。對人民內(nèi)部矛盾，也可以運用輿論手段開展批評和自我批評，使人民群眾認識到自己的錯誤并糾正自己的錯誤，自己教育自己，心靈得到凈化，覺悟得到提高，從而化解矛盾，增強人民內(nèi)部的團結。
  5、有利于弘揚正氣，倡導先進，為社會主義現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。
  新聞輿論監(jiān)督的根本目的在于弘揚正氣，倡導先進，通過對壞人壞事的批評使大家從反面事例中汲取教訓，知道什么是對的，什么是錯的，什么是好的，什么是壞的，應當怎么做，不應當怎么做，從而自覺地糾正錯誤，向先進者學習。這樣，就可以逐步形成一個良好的社會輿論環(huán)境，促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的進步和發(fā)展。

        有了以上這些知識鋪墊，現(xiàn)在我們回到那個教授的言論上來。他的問題在哪里呢？他混淆了兩個概念的性質(zhì)。新聞自由是個什么問題？是個定性問題。大家族中，是兒媳婦當家還是管家當家？我們是兒媳婦，西方是管家。輿論監(jiān)督是什么問題？是職能問題。兒媳婦和管家都可以掌管財務、獎懲仆人，但是實質(zhì)肯定是不一樣的。為什么？因為兒媳婦是自家人，我們是人民民主，我們的新聞自由是真正意義上的自由，我們的輿論監(jiān)督是處理人民內(nèi)部矛盾，而西方不是。所以可以說，輿論監(jiān)督與新聞自由并不沖突；也可以說，我們不叫社會雷達，我們叫輿論監(jiān)督；但作為學者的公開言論，絕不可以將這兩個概念簡單地等同起來。做這種“老者考也，考者老也”式的轉(zhuǎn)注式演繹，有辱學術尊嚴。

        論述的時候，一定要注意言論的分寸。因為我們的輿論監(jiān)督不是“曝光”、“揭丑”，不能混淆是非，攪亂社會，更不能越俎代皰，干涉司法。還有同學曾經(jīng)問過，同為新聞事業(yè)的社會功能，引導輿論和輿論監(jiān)督有沒有關系？當然有。具體表現(xiàn)在以正確的輿論引導人的前提下，新聞媒體強化輿論監(jiān)督職能有著巨大的社會需要和生存空間。軟監(jiān)督可以有硬效應。

        最后我們來說一下新聞批評。其實如果你仔細讀過教材的這一章，就會發(fā)現(xiàn)它的邏輯性非常好，層層遞進。新聞批評是什么？是新聞輿論監(jiān)督的重要途徑。這個概念必須要背，因為很多同學望文生義，把它說成是對新聞的批評。所謂新聞批評，是指運用新聞手段對社會不正之風和消極腐敗現(xiàn)象及落后反動勢力所作的揭露和批評。新聞批評是新聞工作不可缺少的重要組成部分。通過新聞批評可以檢討我們工作中的缺點和錯誤，可以批評我們隊伍中的消極落后現(xiàn)象，可以揭露社會上的陰暗面和腐敗現(xiàn)象。因此，運用新聞媒介開展新聞批評是無產(chǎn)階級新聞事業(yè)和社會主義新聞事業(yè)的一項重要任務。要辨清批評的對象，不要亂寫。

        如果要史論結合，這部分“開、好、管”的三字方針也是重點，屬于我們新聞批評的一貫主張。正確闡釋，應該不難。而新聞批評具有及時性、公開性、群眾性和權威性的特點，也是不難理解的。特別需要掌握的是，新聞批評的基本要求和主要原則：
  第一，明確目的。新聞批評的目的是為了有利于人民的事業(yè)，有利于黨的工作和黨的團結。這就要區(qū)分建設性批評和破壞性批評的界限、人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾的界限。
  第二，處理好新聞批評和正面宣傳的關系。所謂正面宣傳，指的是對社會主流與光明面所進行的肯定性和贊揚性的報道與評價。要堅持正面宣傳為主，不要大量集中展示消極面。社會生活中需要進行批評和揭露的事情，不能都搬到報紙、廣播和電視上來，批評性報道的內(nèi)容要有所選擇，不能搞“有聞必錄”。一個時期內(nèi)，批評性報道不能過于集中，以免引起負作用。
  第三，實事求是。新聞批評的“實事求是”表現(xiàn)在兩個方面；第一，批評報道所反映的情況真實、準確，經(jīng)得起事實和時間的檢驗；第二，批評報道所采取的立場做到客觀公正。
  第四，講究社會效果。就是要從揭露批評消極的事情引出積極的結果。比如批評要有下文，事情怎么處理，怎么糾正了，有關單位要有答復。另外，還要考慮時宜性。
  第五，重大批評要在黨委領導下進行。新聞批評要圍繞黨和政府的中心工作進行，要能夠體現(xiàn)黨委的意圖。特別是一些重大的批評更應該是這樣。另外，重大的新聞批評影響國內(nèi)外，什么事情要批評，什么事情暫時不批評，掌握到什么分寸，只有黨委胸懷全局，能夠權衡利弊，做出正確處理，這樣做，也是為了從全局上、政治上考慮問題，避免給工作帶來被動和損失。
        
         說起來這是也個實踐問題，所以論述的時候要結合實例，

185+115等于多少？

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