法律碩士刑法學(xué):企業(yè)行賄罪的三個(gè)問(wèn)題
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maxmin
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發(fā)表于 2010-12-07 22:10
樓主
單位行賄犯罪是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的一種新型犯罪,近幾年來(lái)日益嚴(yán)重,特別是一些單位使用公款、公物行賄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,它不僅沖擊公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,腐蝕意志薄弱的國(guó)家工作人員,而且更多的時(shí)候侵害到國(guó)家的公有財(cái)產(chǎn)權(quán)制度,具有雙重的社會(huì)危害性。因此修訂后的《刑法》第393條明確規(guī)定了單位行賄罪:“單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄,或者違反國(guó)家規(guī)定給予國(guó)家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi),情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役!边@一規(guī)定為懲治單位行賄犯罪提供了強(qiáng)有力的法律武器。
單位行賄罪是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體為謀取不正當(dāng)利益而行賄,或者違反國(guó)家規(guī)定,給予國(guó)家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi),情節(jié)嚴(yán)重的行為。 在司法實(shí)踐中,如何認(rèn)定企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中所發(fā)生的單位行賄罪,應(yīng)該重點(diǎn)把握以下三個(gè)問(wèn)題: 一、單位行賄主體只能是單位而不是自然人,這是區(qū)別單位行賄罪與自然人行賄的一個(gè)重要標(biāo)志。因此,單位行賄罪必須是單位行賄犯罪行為,既單位主管人員或者其職務(wù)范圍的行賄行為。單位行為必須具有以下特征: 1、單位行賄罪的犯罪主體必須是單位。根據(jù)《刑法》第30條的規(guī)定,應(yīng)指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體。必須是有權(quán)代表單位的主管人員及其他直接責(zé)任人員,以本單位的名義,在其職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施的。 2、主管人員及其他直接責(zé)任人員所代表的單位,必須是具有獨(dú)立主體資格的合法單位。既:依法成立,有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi);有其內(nèi)部機(jī)關(guān),(決策、執(zhí)行)。 3、單位行賄罪在主觀方面只能是直接故意,并且具有為本單位謀取不正當(dāng)利益的目的。必須是以單位名義,為單位利益而實(shí)施的行為,所謀取的利益也必須是歸單位所有。 4、單位行賄罪在客觀方面表現(xiàn)為直接負(fù)責(zé)的主管人員或直接責(zé)任人員根據(jù)本單位的意志以單位名義實(shí)施的行賄行為。 5、單位行賄罪的犯罪對(duì)象只能是國(guó)家工作人員。單位行賄罪的犯罪對(duì)象能否包括國(guó)有企業(yè)單位。本罪的犯罪對(duì)象既包括國(guó)家工作人員,也包括國(guó)有單位,其理由是定義單位行賄罪的《刑法》第393條將此罪規(guī)定為兩種情形,其前一種情形“單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄”中的行賄對(duì)象未指明是國(guó)有單位或國(guó)家工作人員,故將二者全部包括進(jìn)去。筆者認(rèn)為,這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的,單位行賄罪的犯罪對(duì)象只能是國(guó)家工作人員。 6、構(gòu)成單位行賄罪必須具備“情節(jié)嚴(yán)重”!扒楣(jié)嚴(yán)重”是構(gòu)成單位行賄罪的必要條件之一,也是與行賄罪、對(duì)單位行賄罪相區(qū)別的一個(gè)重要標(biāo)志。 7、行賄的財(cái)物必須是本單位的。 由于企業(yè)內(nèi)部大多實(shí)行了不同形式的經(jīng)營(yíng)承包,因此,認(rèn)定企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中所發(fā)生的行賄行為,是屬單位還是個(gè)人行為,應(yīng)根據(jù)企業(yè)的承包方式,加以具體分析。 有的企業(yè)對(duì)銷售人員的費(fèi)用實(shí)行總額承包,全獎(jiǎng)全賠。既在額定銷售人員任務(wù)基數(shù)的基礎(chǔ)上,對(duì)所有費(fèi)用實(shí)行包干,盈出部分銷售人員全得,虧損部分全賠。在這種承包方式下,銷售人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中行賄,其行為一般應(yīng)認(rèn)定為個(gè)人行為,因?yàn)樾匈V的財(cái)物實(shí)際上是屬于個(gè)人的財(cái)物。 大多數(shù)企業(yè)實(shí)行的是任務(wù)承包,采購(gòu)、銷售費(fèi)用不包干或半包干。采取這種承包方式的廠方基本上是根據(jù)銷售人員實(shí)現(xiàn)的實(shí)際利潤(rùn),按一定的比例,以獎(jiǎng)金的形式付給銷售人員。如果銷售人員在具體業(yè)務(wù)活動(dòng)中,經(jīng)廠方批準(zhǔn)或依照廠方內(nèi)定比例付給對(duì)方單位或經(jīng)辦人回扣、手續(xù)費(fèi),其行為一般應(yīng)視為單位行為。末經(jīng)廠方批準(zhǔn)或超出內(nèi)定比例,或者從已獲獎(jiǎng)金中支出回扣、手續(xù)費(fèi),其行為一般應(yīng)視為個(gè)人行為。其區(qū)別的根據(jù)主要是看行賄的財(cái)物實(shí)質(zhì)上屬于單位的還是個(gè)人的。 二、單位行賄罪必須具有謀取不正當(dāng)利益目的,并具有使受賄人利用職務(wù)上的便利實(shí)現(xiàn)這一目的故意。 構(gòu)成行賄罪,不管是自然人還是單位,都必須具備謀取不正當(dāng)利益這一主觀要件。不正當(dāng)利益,是指按照規(guī)定不應(yīng)得到的利益。主要有三種情形:一是在任何情況下,法律都禁止取得的利益;二是不具備取得某種利益的條件,因行賄而取得這種利益;三是應(yīng)盡義務(wù),因行賄而得以減免。 有的人認(rèn)為,企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中的行賄行為,不須具備謀取不正當(dāng)利益這一主觀條件。其理由:一是在經(jīng)濟(jì)交往中,什么利益屬于不正當(dāng)利益,說(shuō)不清楚。因此,只能從客觀方面去限制,即只要是“違反國(guó)家規(guī)定”,給特定對(duì)象以財(cái)物,就可認(rèn)定為行賄。二是根據(jù)有關(guān)的規(guī)定,在經(jīng)濟(jì)交往中的行賄行為,前提條件是“違反國(guó)家規(guī)定”,并沒(méi)有“為謀取不正當(dāng)利益”的,沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益的,不能認(rèn)定為行賄犯罪。 筆者認(rèn)為,企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中的行賄行為,仍須具備謀取不正當(dāng)利益這一主觀要件。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中采取行賄手段所追求的利益,一是前面列舉的三種情形,其屬于不正當(dāng)利益是顯而易見(jiàn)的。此外,實(shí)踐中常遇到的還有另一種情形,既企業(yè)采用不合法的手段謀求正當(dāng)利益。認(rèn)定企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中的行賄行為,不僅要注意企業(yè)是否具有謀取不正當(dāng)利益目的,還必須注意企業(yè)是否具有使受賄人利用職務(wù)上的便利,為企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一目的故意。行賄的對(duì)象是特定的,既國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員。因此,企業(yè)行為構(gòu)成單位行賄罪的,企業(yè)必須具有使特定對(duì)象利用職務(wù)上的便利,為企業(yè)謀取不正當(dāng)利益這一主觀故意,至于企業(yè)的這一主觀目的是否實(shí)現(xiàn),不影響行賄行為的認(rèn)定。 三、單位行賄罪必須是違反國(guó)家規(guī)定,給予法定對(duì)象以財(cái)物。 單位行賄罪在客觀方面表現(xiàn)為直接負(fù)責(zé)的主管人員或直接責(zé)任人員根據(jù)本單位的意志以單位名義實(shí)施的行賄行為。具體包括以下兩種情形:一是為謀取不正當(dāng)利益而行賄;二是違反國(guó)家規(guī)定,給予國(guó)家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)。 有的人認(rèn)為,賄賂不能僅限于財(cái)物,因?yàn)樨?cái)物以外的利益作交易是現(xiàn)實(shí)存在,并且這種交易的危害性,往往不亞于以財(cái)物作交易的危害性。因此,主張對(duì)賄賂的概念適當(dāng)擴(kuò)大一些。 筆者認(rèn)為,就目前情況看應(yīng)該按傳統(tǒng)觀點(diǎn)辦,既賄賂僅指財(cái)物。除此以外的其他利益不能視為賄賂。理由是:第一、根據(jù)最高人民檢察院《立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,第二、便于在司法實(shí)踐中掌握定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)。其他利益難以直接用金額來(lái)計(jì)算。第三、如果用非物質(zhì)利益作為賄賂,在具體行為中則很難區(qū)分誰(shuí)是受賄。 認(rèn)定企業(yè)經(jīng)濟(jì)交往中給予法定對(duì)象以財(cái)物的行為是賄賂,其前提條件必須是違反國(guó)家規(guī)定。并要注意區(qū)別以下幾個(gè)界限: 1、要把國(guó)家規(guī)定明令禁止的行為與國(guó)家規(guī)定允許或沒(méi)有明確規(guī)定不允許的行為區(qū)別開(kāi)來(lái)。違反國(guó)家規(guī)定,其含義是某一行為違反國(guó)家明確禁止的規(guī)定,一定要從行為主體、客體以及經(jīng)濟(jì)交往的,內(nèi)容等各個(gè)方面去對(duì)照國(guó)家規(guī)定,必要時(shí)要對(duì)照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)權(quán)威性的解釋文件,而不對(duì)國(guó)家規(guī)定隨意擴(kuò)大解釋。 2、要注意上級(jí)規(guī)定與地方政策的差異,把故意違反國(guó)家規(guī)定與執(zhí)行地方政策的行為區(qū)別開(kāi)來(lái)。如果企業(yè)的行為明顯與上級(jí)規(guī)定不符,還應(yīng)該再看看是否違反地方政策。 3、要注意國(guó)家對(duì)同一問(wèn)題在不同時(shí)期的不同規(guī)定,把企業(yè)實(shí)施行為時(shí)國(guó)家的規(guī)定與案發(fā)后國(guó)家的規(guī)定不盡一致的情況區(qū)別開(kāi)來(lái)。如果案發(fā)時(shí),國(guó)家規(guī)定對(duì)某一行為是禁止的,而企業(yè)實(shí)施該行為時(shí),國(guó)家規(guī)定不明確或是沒(méi)有禁止的,就不應(yīng)以現(xiàn)行規(guī)定去追究過(guò)去的行為責(zé)任。 4、要把本地政策與外地政策區(qū)別開(kāi)來(lái)。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,各地在執(zhí)行國(guó)家規(guī)定中,都相應(yīng)地制定了適合本地情況的政策規(guī)定。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中的行為,往往涉及外地的政策規(guī)定。因此,。認(rèn)定企業(yè)行為是否違反國(guó)家規(guī)定,應(yīng)按企業(yè)所在地的政策規(guī)定去衡量。至于跨行政區(qū)域的聯(lián)營(yíng)企業(yè)的行為,應(yīng)按企業(yè)法人登記地的政策規(guī)定為主,參照對(duì)方政策規(guī)定及聯(lián)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部章程的有關(guān)規(guī)定,去加以衡量。 5、要把經(jīng)主管部門批準(zhǔn)或認(rèn)可的行為,與故意違反國(guó)家規(guī)定的行為區(qū)別開(kāi)來(lái)。為搞活企業(yè)經(jīng)濟(jì),主管部門往往給予企業(yè)很大措施、作法,如果事先得到主管部門批準(zhǔn),或在實(shí)施過(guò)程中得到它們的默認(rèn)、許可、肯定,既使行為本身客觀上違反了國(guó)家規(guī)定,也主要是限期糾正,吸取教訓(xùn)的問(wèn)題,而不能視為故意違反國(guó)家規(guī)定,輕易以犯罪論處。 |
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