一、        導(dǎo)論
私人個別需求：通過市場提供的私人產(chǎn)品滿足的需求。
社會公共需求：由政府提供的用于滿足社會的公共產(chǎn)品的需求。特點(diǎn)：具有非排他性和非競爭性；需要消耗一定的社會剩余產(chǎn)品；不是簡單的個人需求的疊加。
公共部門的活動方式：公共支出和公共收入。
公共部門活動的范圍：1、自由主義；2、干預(yù)主義；3、兩種方式相結(jié)合的方式。
財(cái)政：是指國家通過其政治強(qiáng)權(quán)，通過集中一部分社會財(cái)富的方式來滿足公共需求，并通過此種方式來調(diào)節(jié)社會總供給和總需求的平衡，以達(dá)到資源優(yōu)化配置、收入公平分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

二、        財(cái)政職能
財(cái)政職能：即是政府財(cái)政所要達(dá)到的經(jīng)濟(jì)功能。包括：優(yōu)化配置資源、收入分配、穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
其中財(cái)政的收入分配職能包括：直接方式：直接累積稅和直接轉(zhuǎn)移；間接方式：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的方式。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括生產(chǎn)能力的提高，也包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人民生活水平的提高等綜合指標(biāo)的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，而經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的累積階段。因此，在西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，將研究發(fā)達(dá)國家的理論稱之為經(jīng)濟(jì)增長理論，將研究發(fā)展中國家的理論稱之為經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。
財(cái)政職能與公平效率的準(zhǔn)則：效率是指投入與產(chǎn)出之間的對比關(guān)系。帕累托最優(yōu)原則，使得經(jīng)濟(jì)的資源配置達(dá)到最優(yōu)。公平是指在產(chǎn)品分配中注重公平原則。通過洛倫茨曲線，和基尼系數(shù)來評判。

三、        西方財(cái)政理論
古典財(cái)政理論：
1、        亞當(dāng)•斯密的財(cái)政理論：其主張自由經(jīng)濟(jì)，提倡自由放任，反對政府管制。其認(rèn)為，財(cái)政的支出應(yīng)該量入為出，應(yīng)該盡量減小。認(rèn)為公債支出加重國家復(fù)旦，主張公債有害論。在針對稅收時，其提出了“平等、確定、便利、最少征收費(fèi)用”的原則。
2、        大衛(wèi)•李嘉圖的財(cái)政理論：其主要貢獻(xiàn)是提出賦稅總論和賦稅論。在賦稅總論中，其提出了稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁理論和等價理論。前者是關(guān)于納稅人通過一定手段將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給其他人的理論，而后者是關(guān)于國家的債務(wù)支出是與以后的稅收收入相等的。其次，李嘉圖還提出了減輕稅負(fù)等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論。
3、        瓦格納的財(cái)政理論：瓦格納的財(cái)政理論是建立在國家職能和社會政策思想理論基礎(chǔ)之上的。其認(rèn)為國家的財(cái)政收入是應(yīng)該按照國家的具體職能進(jìn)行劃分和征收的。其還認(rèn)為，財(cái)政收入不應(yīng)該只滿足才正需要，也應(yīng)該滿足社會政策需要。此外，其反對自由經(jīng)濟(jì)，主張一定的政府管制。
4、        庇古的財(cái)政理論：其財(cái)政理論是建立在其社會福利經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上的。其提出了：國民收入量最大，社會福利最大；國民之間分配越公平，社會福利越大。其在稅收中，提出了稅收最小犧牲的原則，主張納稅的社會成員的邊際相等原則。
當(dāng)代財(cái)政理論：
1、        凱恩斯的財(cái)政理論：其認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)政府管制，限制自由競爭和自由經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長和財(cái)政的增收。其提出了：改革稅收體制和稅率；開辦公共工程；舉借公債，增加財(cái)政赤字；建立社會保障體制，增加轉(zhuǎn)移性支出。在這個基礎(chǔ)上，其提出了周期預(yù)算平衡和充分就業(yè)預(yù)算兩大預(yù)算理論。
2、        新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派的財(cái)政理論：認(rèn)為凱恩斯主義無效；認(rèn)為政府支出會導(dǎo)致對私人支出的“擠出效應(yīng)”。
3、        供給學(xué)派的財(cái)政理論：其否定凱恩斯主義的財(cái)政理論，堅(jiān)持薩伊定律，認(rèn)為供給會自動創(chuàng)造需求；其認(rèn)為稅收量與稅率不一定成正比；其認(rèn)為邊際稅率增加會降低人們的工作的積極性；主張降低稅率，減少社會福利支出，減少對企業(yè)的限制。
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，也叫公共選擇理論或者社會福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。其是研究政府行為的一門科學(xué)。其指出，通過政府的政治手段和公共的選擇，來達(dá)到社會福利實(shí)現(xiàn)的和資源最大化、最優(yōu)配置目的。其領(lǐng)軍人物—布坎南。

四、財(cái)政支出
財(cái)政支出：是指一國為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和政治職能，通過將財(cái)政收入集中起來的資金，有計(jì)劃的進(jìn)行再分配的活動。其支出的原則是：優(yōu)化配置資源的原則、收支基本平衡的原則、講求效益的原則。
財(cái)政支出的分類：費(fèi)用類別分類、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、國際分類。
經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類：購買性支出（指國家購買商品和服務(wù)的支出活動）、轉(zhuǎn)移性支出（由政府單方面地將資金無償?shù)霓D(zhuǎn)移給社會成員的支出）。購買性支出改變需求結(jié)構(gòu)和需求總量，而轉(zhuǎn)移性支出則是直接改變收入水平。
財(cái)政支出規(guī)模的衡量標(biāo)注：絕對指標(biāo)（指一定時期內(nèi)的財(cái)政支出的數(shù)量）和相對指標(biāo)（則是指財(cái)政支出占GDP的比重）。
瓦格納法則：隨著人均收入的提高，財(cái)政支出的相對規(guī)模也應(yīng)該隨之提高。
財(cái)政支出規(guī)模的影響因素【注意與財(cái)政投資規(guī)模的影響因素相區(qū)別】：1、經(jīng)濟(jì)因素（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段）；2、政治因素（政局是否穩(wěn)定、政治的行政效率）；3、社會因素（人口狀態(tài)、文化背景等）。
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)：1、財(cái)政支出的用途；2、財(cái)政支出各部分所占支出總量的比重。
如何衡量支出結(jié)構(gòu)是否合理：1、所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及該階段上政府追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；2、財(cái)政支出中各個項(xiàng)目之間的相對增長速度。
財(cái)政支出決策的科學(xué)性和民主性：其科學(xué)性配最為根本的是要講求社會資源配置的最佳效率；其民主性最為重要的是遵循財(cái)政支出的公平性原則。
財(cái)政支出效益【注意與財(cái)政政策效應(yīng)相區(qū)別】：是指財(cái)政支出活動中，財(cái)政資金所產(chǎn)生的效益與成本或者是回報(bào)與支出之間的比例。有幾種分析方法：1、成本—效益分析方法；2、最低費(fèi)用方法；3、公共定價法。
公共定價法：由于政府也要提供大量的滿足社會公共需求的“市場性商品”，那么這些物品也涉及到同其他商品和服務(wù)一樣的問題，即是價格確定。其包括，純公共定價（政府對自然壟斷行業(yè)的定價）和管制定價（政府對管制性行業(yè)的定價）
公共定價方法：1、平均成本定價方法（政府在保證企業(yè)收支平衡情況下，采取盡可能使其經(jīng)濟(jì)福利最大化的定價方式）；2、二部定價方法（即是與使用量無關(guān)的按月或者按年支付的“基本費(fèi)”、二是按照具體使用量的“從量費(fèi)”）；3、負(fù)荷定價法（根據(jù)不同時期的不同使用量而制定的價格）。

五、政府購買性支出
財(cái)政投資：國家為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而實(shí)行的以國家為信用主體的，將財(cái)政收入的資金集中性、政策性的投入到國民經(jīng)濟(jì)各個部門的投資。其包括：無償撥款和有償使用�？刹扇∪�種形式：1、無償撥款；2、財(cái)政性貸款；3、國家資本，并收取收益的投資，以股本出現(xiàn)。
財(cái)政投資與其他投資的區(qū)別：1、資金來源不同；2、資金使用范圍不同；3、投資規(guī)模不同；4、投資的管理形式不同。
財(cái)政投資的范圍：1、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；3、農(nóng)業(yè)。
財(cái)政投資的范圍應(yīng)該從以下方面進(jìn)行考慮：1、市場固有缺陷；2、我國政治經(jīng)濟(jì)制度，國有企業(yè)應(yīng)該占有主導(dǎo)地位。
財(cái)政投資規(guī)模的影響因素：1、國民經(jīng)濟(jì)收入的量；2、財(cái)政收入占國民經(jīng)濟(jì)的比例；3、累積率的高低；4、累積基金在投資和國家儲備的分配比例。
財(cái)政投融資：政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和政策，以信用的方式、間接的投資而產(chǎn)生的資金籌集和使用的活動。
財(cái)政性投融資的現(xiàn)實(shí)意義：1、建立健全我國市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求；2、彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算的不足，實(shí)現(xiàn)社會總需求和總供給的平衡；3、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整的速度；4、建立統(tǒng)一的財(cái)政投融資體系，強(qiáng)化資金管理，是發(fā)展我國財(cái)政信用的需要；5、是擴(kuò)大開放、加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)交流、積極利用外資的重要手段。
行政管理支出：是財(cái)政用于國家各級政府和各個機(jī)構(gòu)部門，為了維持其職能運(yùn)轉(zhuǎn)的支出。其考察應(yīng)該從三個方面進(jìn)行分析：1、從生產(chǎn)性角度而言，其是社會財(cái)富的虛耗；2、其次，其又不是純粹額度“虛耗”，其是為了維持社會秩序和為公眾提供服務(wù)；3、其是屬于消費(fèi)部分，消費(fèi)是拉動生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)和因素。
行政管理支出的管理：1、對支出規(guī)模建立一個具有法律效力的指標(biāo)；2、加快政府體制改革，提高行政效率；3、加強(qiáng)行政管理支出的監(jiān)督，避免滋生“腐敗”的現(xiàn)象。
科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出的管理原則：1、保障該部門的資金需求得以滿足；2、使支出的效率最大化，“少花錢，所辦事”。
政府采購：政府為了維持其日常職能的運(yùn)轉(zhuǎn)或者為了向公共提供服務(wù)需要，通過法律程序，在法律的監(jiān)督下，通過對國內(nèi)外產(chǎn)品和服務(wù)的購買。
政府采購原則：1、“三公原則”；2、政府主導(dǎo)原則；3、與政府目標(biāo)相關(guān)性；4、效率原則。
國庫集中收付制：又叫做單一賬戶制，指國家財(cái)政部門，在委托銀行或者金融機(jī)構(gòu)開設(shè)統(tǒng)一賬戶，將國家財(cái)政資金統(tǒng)一管理，歸口管理，所有財(cái)政性資金的收付、運(yùn)作都通過這一賬戶進(jìn)行的支付制度和體系。
我國國庫集中收付制的特點(diǎn)：1、財(cái)政部門統(tǒng)一設(shè)立財(cái)政賬戶；2、在總賬戶下，分設(shè)賬戶；3、實(shí)行資金統(tǒng)一支付；4、所有財(cái)政資金的支付都通過該賬戶。
國庫單一賬戶：財(cái)政賬戶，是財(cái)政部門在中央銀行或者委托的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬戶，所有的財(cái)政性資金的運(yùn)作都統(tǒng)一到該賬戶下運(yùn)作的賬戶。
我國初步建立的收付集中制的特點(diǎn)：1、資金層級較多；2、支付環(huán)節(jié)較多；3、管理分散，重復(fù)設(shè)置多頭賬戶。
完善我國集中收付制的措施：1、各部門加強(qiáng)配合，形成改革合理；2、將強(qiáng)收付集中制的配套措施的建設(shè)；3、建立現(xiàn)代化電子支付系統(tǒng)；4、實(shí)行資金市場化運(yùn)作和管理；5、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與財(cái)務(wù)管理。

六、政府轉(zhuǎn)移性支出
社會保障（支出）；國家通過法律程序，通過對社會財(cái)富和產(chǎn)品在分配，建立起的社會保障基金，在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時候，保障社會成員的基本生活水平，維持一定的社會需求量，從而形成的支出。
社保支出內(nèi)容：社會保險(xiǎn)；社會救濟(jì)；社會優(yōu)撫；社會救助。
社保模式：公保自助型（強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)原則、強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)原則、保障基金以保險(xiǎn)費(fèi)為主）；福利國家型（不強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)原則、不強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)原則、保障基金以稅收為主）。
西方國家的社保的特點(diǎn)：1、社�；�金來源穩(wěn)定；2、項(xiàng)目繁多；3、由政府統(tǒng)一管理；4、具有內(nèi)在穩(wěn)定器作用。
我國社保幾個改革的要點(diǎn)：1、與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；2、建立穩(wěn)定的基金來源；3、建立科學(xué)的監(jiān)督和管理體系；3、加快社會保障的立法體系。
財(cái)政補(bǔ)貼：其是指一種能夠影響先對價格，從而影響社會總需求和總供給水平的支出。包括：價格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼以及其他補(bǔ)貼。
捐贈：一國政府向另一國政府或者國際組織無償性的轉(zhuǎn)移支付。
債務(wù)支出：一國政府支付對內(nèi)或者對外債務(wù)的償本付息的轉(zhuǎn)移性支出。
稅式支出：國家為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過對特定的征稅對象，實(shí)行稅收優(yōu)惠，以減輕其稅收負(fù)擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而形成的支出。分為：照顧性稅式支出（是指在納稅主體因?yàn)榭陀^原因而無法繳納稅款時，實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策）和刺激性稅式支出（是在國家為了提高經(jīng)濟(jì)效益、使得資源配置最優(yōu)化，而對特定的征稅對象實(shí)行稅收優(yōu)惠的政策）。
稅式支出的形式：稅收豁免、稅收抵免、優(yōu)惠退稅、加速折舊、盈虧相抵、稅收還貸、稅率優(yōu)惠、延期納稅。
稅式支出的預(yù)算控制：1、非制度化的臨時監(jiān)督與控制；2、重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算控制；3、全面的預(yù)算控制。


七、財(cái)政收入
財(cái)政收入，廣義上指，既包括國家通過其政治強(qiáng)權(quán)取得的無償性的社會資金收入，也包括其通過國家信用形式取得的有償資金收入。包括：稅收收入、專項(xiàng)收入、其他收入、國有企業(yè)虧損的補(bǔ)貼。
影響財(cái)政收入規(guī)模的因素：1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；2、價格水平（其取決于引起價格上升或者下降的原因；現(xiàn)行的財(cái)政收入制度）；3、稅收多少。
財(cái)政收入增長的來源：1、來源于國民生產(chǎn)總值的總量；2、價格的再分配，即“通貨膨脹稅”來源。

八、稅收收入
稅收，是指為了滿足滿足社會公眾需求，通過國家的政治權(quán)力，對社會剩余財(cái)富和產(chǎn)品的再分配的規(guī)范形式。三性：固定性、無償性、強(qiáng)制性。
稅基：據(jù)以計(jì)算應(yīng)繳稅款的總額。
我國的稅率種類：定額稅率（按照單位征稅對象直接規(guī)定的稅額）、比例稅率（對同一征收對象，劃分不同比例，均規(guī)定相同的征收額）、累進(jìn)稅率（針對同一征稅對象隨數(shù)額的增大其征收的比例也隨之提高的稅率，表現(xiàn)為將征稅對象按照數(shù)額大小進(jìn)行劃分成若干等級，不同等級適用于不同稅率）。
累進(jìn)稅率的類型：全額累進(jìn)稅率（是指把課稅對象的全部數(shù)額都按照超額稅率，即最高稅率進(jìn)行征收）、超額累進(jìn)稅率（將征稅對象劃分為若干不同的部分，對每一個等級的征稅對象，運(yùn)用不同的稅率進(jìn)行征收的稅率）、超率累進(jìn)稅率（是指將征稅對象數(shù)額的相對率劃分為若干等級，每個等級針對相應(yīng)的稅率，一定數(shù)量的征稅對象也可以適用不同的稅率）。
稅收原則：公平、適度、法制、效率。
稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁：納稅人通過一定的方式將稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化給其他納稅人的手段。
稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的類型：順轉(zhuǎn)、逆轉(zhuǎn)、混轉(zhuǎn)、稅收資本化（是指購買者預(yù)期預(yù)付稅款時，在購買時就從價格中做一次性扣除，實(shí)為賣出者支付的一種形式）、消轉(zhuǎn)，（即是生產(chǎn)者通過降低稅收的成本，使得其能在利潤中相抵沖的形式，實(shí)為自己承擔(dān)的形式）。
稅收效應(yīng)：指稅收對收入、社會需求、商品抉擇、勞動力供給等方面產(chǎn)生的影響。
稅收中性：一是指，稅收的邊際犧牲成本是以全社會的支付為底限的；二是指，稅收不應(yīng)該對市場產(chǎn)生不良的影響。
稅收制度：一國對其稅收征收辦法、稅率結(jié)構(gòu)的總規(guī)定。

九、非稅收入
非稅收入，是指財(cái)政收入中，除了稅收收入之外的收入。來源：經(jīng)營和財(cái)產(chǎn)收入、管理費(fèi)和收費(fèi)、罰款和沒收、政府雇員和其他各級政府的雇員繳款。
西方國家的非稅收入含義：1、征收主體是各級政府；2、其次其目的是為了實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)和需求；3、其非稅收入的征收范圍限定在一定的收益原則確定特定消費(fèi)者的公共產(chǎn)或者勞務(wù)的項(xiàng)目內(nèi)；4、其基本特征是非強(qiáng)制性和償還性；5、依法進(jìn)行和確定。
我國非稅收入的內(nèi)容：預(yù)算內(nèi)非稅收入、預(yù)算外非稅收入、制度外收入。
利弊：一般認(rèn)為規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的非稅收入可以刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其認(rèn)為，一國的非稅收入是稅收的補(bǔ)充，可以彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足；此外，非稅收入具有與稅收不同的特點(diǎn)，其具有較高的靈活性等特性；其在一定程度上可以彌補(bǔ)財(cái)政收入的不足。但是在我國非稅收入?yún)s存在著較大的弊端：1、規(guī)模失控；2、結(jié)構(gòu)失衡；3、管理混亂，秩序失衡，容易滋生“腐敗”。
行政事業(yè)性收入：是指國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位為了加強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理和為社會提供具體的服務(wù)而收取的費(fèi)用或者基金。一些地方和部門未經(jīng)批準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂設(shè)基金的問題突出，造成資金的浪費(fèi)，也滋生了腐敗的現(xiàn)象。而制度外收入也出現(xiàn)了名目繁多、亂收費(fèi)等現(xiàn)象。
費(fèi)改稅：費(fèi)改稅的內(nèi)涵：1、將費(fèi)改變成相對固定的稅收，解決費(fèi)用“越位”和稅收“缺位”的局面；2、其次通過費(fèi)改稅健全我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，深化財(cái)政體制改革；3、通過費(fèi)改稅全面規(guī)范政府的收入機(jī)制，使之與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。
其思路是：先中央后地方，逐步在全國展開。先清理后規(guī)范，逐步納入統(tǒng)一預(yù)算：1、賦予地方政府一定稅收立法權(quán)；2、推行政府改革，轉(zhuǎn)變政府職能。

十、國債
國家信用，指的是，以國家為信用主體的資金籌措和使用的信用。其形式包括：信用收入和信用支出。
國債的功能：1、平衡財(cái)政收支，解決資金短缺的狀況，為社會建設(shè)募集資金；2、是國家的財(cái)政政策和貨幣政策的銜接點(diǎn)，加強(qiáng)了國家宏觀調(diào)控的力度。
國債的結(jié)構(gòu)：期限結(jié)構(gòu)、利率結(jié)構(gòu)、種類結(jié)構(gòu)、持有者結(jié)構(gòu)。       
國債結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：調(diào)整期限結(jié)構(gòu)；調(diào)整利率結(jié)構(gòu)；調(diào)整持有者結(jié)構(gòu)；調(diào)整品種結(jié)構(gòu)；調(diào)整資金運(yùn)用結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮國債對經(jīng)濟(jì)增長的作用。
國債的適度規(guī)模理論：是指國債應(yīng)該使得國債的積極影響達(dá)到最大，換言之，其應(yīng)該使得正面效應(yīng)大于負(fù)面效應(yīng)。
國債適度規(guī)模的衡量指標(biāo)：負(fù)債率=國債余額/當(dāng)年國民生產(chǎn)總值；借債率=當(dāng)年發(fā)行的國債總額/當(dāng)年國民生產(chǎn)總值；債務(wù)依存度=國債發(fā)行額/當(dāng)年財(cái)政收入的總額；償債率=還本付息總額/財(cái)政收入總額。
國債市場：一級市場（發(fā)行市場）、二級市場（流通市場）。
發(fā)行方式：公募方式（不指定具體對象，向社會公開募集發(fā)行對象的國債發(fā)行方式）；私募方式（不向社會公開募集，而是向一些特定的機(jī)構(gòu)募集的方式）。
荷蘭式招標(biāo)：是一種統(tǒng)一價格的招標(biāo)，是按投資者的最高支付能力為基礎(chǔ)的招標(biāo)方式。
美國式招標(biāo)：是一種多種價格的招標(biāo)，以一般投資者的支付能力為基礎(chǔ)的招標(biāo)方式
墊頭交易：亦稱“信用交易”，是客戶憑借自己的信用，通過繳納一定的保險(xiǎn)金給經(jīng)紀(jì)人，取得信用，在交易時，委托經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行買進(jìn)或者賣出的交易方式。
外債：一國政府、機(jī)構(gòu)對境外債權(quán)人的負(fù)債。
外債功能：彌補(bǔ)財(cái)政赤字，平衡政府的國際收支；籌集資金；外債調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)功能是“增量型”的。
國家預(yù)算：是一國編制的，一定時期內(nèi)的（通常是一年）的財(cái)政收入、支出的計(jì)劃，其也稱為政府預(yù)算。
國家決算：是國家按照預(yù)算，根據(jù)法律程序進(jìn)行執(zhí)行，對預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，用以反映國家年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)表和文字說明。
國家預(yù)算的功能：1、財(cái)政分配資金的主要手段；2、是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿；3、綜合反映和監(jiān)督國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。
單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算（略）；增量預(yù)算（國家在以往的基礎(chǔ)之上，按照新財(cái)年的經(jīng)濟(jì)增長情況而增加財(cái)政支出的預(yù)算）和零基預(yù)算（國家不以往年財(cái)政支出為依據(jù)，而是根據(jù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢的預(yù)測而進(jìn)行的財(cái)政支出的預(yù)算方式）；要素預(yù)算（預(yù)算支出項(xiàng)目是按照工資、勞務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目而列出的預(yù)算）和功能預(yù)算（財(cái)政預(yù)算是按照所達(dá)到的功能而安排列出的預(yù)算）。
預(yù)算年度：是指任何一個國家預(yù)算編制和實(shí)現(xiàn)所需要的時間期限。
國家編制預(yù)算的原則：公開性、完整性、可靠性、統(tǒng)一性、年度性。
國家預(yù)算管理：是國家依據(jù)法律法規(guī)對預(yù)算資金的籌集、分配、使用進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等活動。
預(yù)算體制改革的措施：編制部門預(yù)算（將一個部門預(yù)算內(nèi)外資金都統(tǒng)一納入預(yù)算管理，全面反映部門各項(xiàng)財(cái)政性資金的收支情況，增強(qiáng)預(yù)算的完整性、公開性和透明性）、實(shí)行國庫集中收付制、政府采購制度、收支管理兩條線（是指政府對行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入與發(fā)生的支出脫鉤，收入上繳國庫或者財(cái)政賬戶，支出由各部門提出申請，核查后予以撥付款項(xiàng)的資金管理模式）。
部門預(yù)算特點(diǎn)：完整性、細(xì)化性、綜合性。優(yōu)點(diǎn)：克服代編預(yù)算的方式；統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)；調(diào)整批復(fù)主體，利于及時批復(fù)；嚴(yán)控年初預(yù)留機(jī)動財(cái)力，減少機(jī)動權(quán)，防止二次預(yù)算；預(yù)算編制的時間提前。

十二、預(yù)算管理體制
國家預(yù)算管理體制：處理一國財(cái)政體系中各級政府間財(cái)政分配關(guān)系的一項(xiàng)基本制度。國家預(yù)算管理體制的核心，是各級預(yù)算主體的自主程度以及集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系問題。主要是由：預(yù)算管理級次、預(yù)算管理權(quán)的劃分、預(yù)算收支范圍的確定和預(yù)算調(diào)節(jié)制度的安排等部分組成。
類型：高度集中的預(yù)算管理體制；以中央集權(quán)為主，適當(dāng)下放財(cái)政權(quán)的體制；中央對地方實(shí)行多種形式的預(yù)算包干體制；建立在分稅制基礎(chǔ)上的分級預(yù)算體制。
國家預(yù)算管理層級：根據(jù)一國的政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)域的劃分的規(guī)定的一級政權(quán)一級預(yù)算管理體制。
分稅制：是在合理劃分各級政府的行政事權(quán)的范圍上，主要按照稅收來劃分各級政府的預(yù)算收入，各級預(yù)算相對獨(dú)立，負(fù)有明確的平衡責(zé)任，各級次間和地區(qū)間的差別通過轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行調(diào)節(jié)的一種國家預(yù)算管理體制。特點(diǎn)：規(guī)范性、層次性、法制性。
政府間轉(zhuǎn)移支付，指各級政府間或者同級政府間，通過無償性轉(zhuǎn)移支付來調(diào)節(jié)收支不平衡的一項(xiàng)制度。
財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付：為了彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力較弱的地區(qū)，均衡地區(qū)間的財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，由上級政府安排給下級政府的補(bǔ)助支出。資金接受者，可以自主安排資金用途。
專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付：上級政府委托下級政府或者為了實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而委托下級政府代理一些事物而進(jìn)行的補(bǔ)償設(shè)立的專項(xiàng)補(bǔ)償資金。資金接受者必須按照委托事項(xiàng)進(jìn)行使用資金，不能擅自安排。
怎樣進(jìn)一步完善分稅制改革：1、進(jìn)一步明確各級政府事權(quán)范圍和各級預(yù)算主體的支出職責(zé)；2、逐步調(diào)整和規(guī)范收入劃分；3、完善轉(zhuǎn)移支付制度；4、調(diào)整省一級的以下財(cái)政體制。

十三、財(cái)政平衡
如何理解財(cái)政平衡：財(cái)政平衡是一個相對概念，有結(jié)余和略有赤字都是財(cái)政平衡的表現(xiàn)形式。在預(yù)算表里，財(cái)政平衡
赤字財(cái)政：是指國家有意識的用赤字來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種措施，即在編制預(yù)算時，就安排列有赤字的財(cái)政收支計(jì)劃的一種政策。
硬赤字：（經(jīng)常收入+債務(wù)收入）—（經(jīng)常支出+債務(wù)支出）
軟赤字：經(jīng)常收入—經(jīng)常支出【現(xiàn)多采用】
年度預(yù)算平衡、周期預(yù)算平衡理論、功能財(cái)政理論（充分就業(yè)預(yù)算理論）。
結(jié)構(gòu)性赤字：指一國在充分就業(yè)狀態(tài)下，所出現(xiàn)的財(cái)政赤字情況。
周期性赤字：是在實(shí)際情況超過結(jié)構(gòu)性赤字的情況。
結(jié)余的處理：1、資金閑置；2、償付往年的赤字；3、投入到國民經(jīng)濟(jì)部門。
赤字的處理：1、用往年的結(jié)余償付；2、向銀行借款；3、發(fā)行貨幣；4、舉借國債。
鑄幣稅：國家加大發(fā)行貨幣量，從而更大范圍的控制了資源，在“暗中”形成的一種征稅。
通貨膨脹稅：是指國家的貨幣發(fā)行量超過了流通中的貨幣發(fā)行量，使得貨幣持有者有所損失，而損失的部分就相當(dāng)于國家的一種“暗中”征稅。

十四、財(cái)政政策
財(cái)政政策：一國為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對財(cái)政資金的收入、使用以及其平衡結(jié)構(gòu)做出的決策。
財(cái)政政策的目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高、收入的合理分配。
財(cái)政的功能：穩(wěn)定、發(fā)展。
財(cái)政政策工具：國家預(yù)算、財(cái)政收入和支出。
傳導(dǎo)機(jī)制：財(cái)政政策為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過一定的媒介相互作用，而形成的一個整體。包括：價格水平、貨幣供求、收入分配。
財(cái)政政策有效性的評價：是指，財(cái)政政策是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，如果達(dá)到了則認(rèn)為其有效，反之無效。或者可以指其到達(dá)目標(biāo)與其成本之間的比例是否最大。
其評價公式：財(cái)政有效性=財(cái)政的積極作用/（財(cái)政研究費(fèi)用+財(cái)政執(zhí)行費(fèi)用+財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用）。
效應(yīng)偏差：是指財(cái)政政策與預(yù)期目標(biāo)之間的偏差。包括人為偏差和自然偏差。人為偏差的原因：1、對經(jīng)濟(jì)局勢的認(rèn)識不清；2、對政策有效性不了解；3、主體行為不規(guī)范。
政策搭配理論略（見西方經(jīng)濟(jì)學(xué)）

長沙是哪個省的省會城市（答案為兩個字）？

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